精选双随机一公开是什么【精华篇】

精选双随机一公开是什么【精华篇】

双随机一公开是什么：

5月3日，国家认监委对认证机构的监督检查正式启动“双随机一公开”模式，今后我国对认证机构及其认证结果将随机抽查并向社会公布结果。这是为落实国务院关于推广随机抽查规范事中事后监管要求而推出的认证市场准入及监管制度改革的又一项举措。

据介绍，基于目前国内认证市场上开展管理体系认证的机构数量多、发证数量大，而且近年来新增认证机构主体增长较快，一些机构的认证活动不符合要求、认证规范性和有效性不高等现象时有发生，此次抽查重点选取质量管理体系和能源管理体系认证活动，

按照问题导向和分类监管的原则，采取“随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果”的方式，从148家质量管理体系认证机构和51家能源管理体系认证机构所颁布的35万余张有效认证证书中，分异常认证机构、新批准认证机构、未获国家认可的认证机构和一般认证机构4类，按照不同抽查比例通过随机抽取1000张质量管理体系认证证书和100张能源管理体系认证证书确定抽查对象。对异常认证机构、新批准认证机构等适当加大抽查比例，实施重点抽查。对抽中的认证结果，将按认证结果涉及的获证组织所在地域，将检查任务分配给各省级地方认证监管部门，由地方认证监管部门随机选派执法检查人员开展检查，查处违规行为。

此次抽查结果预计将于今年10月底前向社会公布。对抽查中发现存在严重问题的机构将列入重点监管，对违法违规机构将依法进行查处。

据了解，今后国家认监委将按照国务院和质检总局的部署要求，进一步深化认证市场准入及监管制度改革，对国内检验检测认证市场全面推行“双随机一公开”监管模式，确保认证监管执法活动的公开、公平、公正和科学高效，

目前，国家认监委共批准认证机构242家、检验检测机构资质认定31768家，累计颁发有效认证证书151.4万份，出具检验检测报告3.3亿份，证书数量居世界第一。其中，我国颁发的质量管理体系认证证书35.1万张，占全球发证总量的1/3。

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1100个“双随机一公开”抽查名单

这几天，认证君的朋友圈被“双随机一公开”认证市场监督检查新模式刷屏，质量与认证微信也连续两天报道了启动仪式和机构名单(点击红色文字阅读)。很多同行都在关注哪些机构被选中，抽样数量是多少。但是，你知道这1100个质量管理体系认证结果是怎么产生的呢?认证君下面为你一一解读。

为何选择抽查质量和能源管理体系

主要考虑上年度监督检查发现质量管理体系(ISO9001)认证活动仍然存在较多问题，而能源管理体系尚未开展过检查，因此拟确定对质量管理体系和能源管理体系开展专项检查。

抽取检查对象如何随机产生

(1)对质量管理体系认证结果进行分类抽查，体现分类监管。

截止今年3月底，质量管理体系认证机构146家，有效认证证书36.24万份。按照分类管理原则，把36.24万个认证结果分为四部分：

一是列入异常认证机构的结果(6.79万个)

二是以来新批准认证机构的结果(0.4万个)

三是没有CNAS认可标志的结果(12.06万个)

四是前三类以外的结果(16.99万个)

分类相关情况及随机抽取方案如下：

1、异常认证机构如何确定。综合上年度专项监督检查中各地方局发现问题多、有违规认证活动受到行政处罚、认证活动不规范受到CNAS暂停处理和大数据筛查信息，确定异常认证机构名单。特别要强调的是，大数据筛查发现的问题比较准、指向比较明确。比如，认证证书从上一家机构转入后认证的体系覆盖人数明显减少(在减少认证工作量、低价抢业务方面有异常)、2015年新签发认证证书量明显增加(在降低认证水准抢业务方面有异常)，这些筛查结果的指向为发现异常机构起到重要作用。

2、为什么把新批准认证机构的认证结果单列抽查。以来新批准的质量管理体系认证机构23家。由于审批要求相对以前放宽、对他们的认证活动规范情况缺少信息积累、大多数未申请通过CNAS认可、业内对新机构抢业务现象反映多等，因此有理由对新机构的规范情况存疑问。为此，2015下半年认可部专门对业务增长快的新机构的认证结果进行了抽查，检查表明所抽认证结果全部存在问题，有些问题比较严重。因此今年把新机构单列随机抽查。

3、为什么把没有CNAS认可标志的认证结果单列抽查。现在不看认可标志、只认国家认监委批准认证机构资质的采信呈增长趋势，一些获CNAS认可的机构为减CNAS费用在认证证书中不用CNAS标志。这样的情况在一定程度上脱离了认可约束，使得CNAS的监督评审、确认评审等抽查不到这些认证结果。因此，为强化多元共治监管工作机制、增强行政监督与CNAS认可约束的协同共治，需要把没有CNAS认可标志的认证结果单列抽查。

4、随机抽取方案。根据认可监管部可用监管经费，拟定抽取1000个质量管理体系认证结果(占总数0.28%)，具体如下：

从异常认证机构的6.79万个结果中抽取400个(0.59%)。先从每家机构的结果中随机抽取20个，其余结果混合一起后再随机抽取补足400个。

从新机构的4000个结果中抽取300个(7.50%)。先从每家机构的结果中随机抽取10个(不足10个的全取)，其余结果混合一起后再随机抽取补足300个。

从无CNAS认可标志的12.06万个结果中随机抽取200个(0.16%)。

从前三种情况外的16.99万个结果中随机抽取100个(0.06%)。

(2)能源管理体系认证结果抽取方案

由于此前没有检查过能源管理体系认证活动，缺少分类监管信息。考虑能源管理体系认证的节能专业技术要求高，国家及地方节能主管部门对认证结果采信要求也较高，这次拟采取全抽查的方式，即每个已签发了能源体系认证证书的机构都要查到，业务多的机构被随机抽的结果相应也多。拟从38家认证机构的1872个认证结果中抽取100个(占5.3%)。先从每家机构的结果中随机抽取1个，其余的混合一起后再随机抽取补足100个。

检查结果下半年公开

拟在2016年6月底前公开能源管理体系方面抽查情况，在2016年10月底前公开质量管理体系方面抽查情况。拟主要公开以下内容：

1、抽查总体情况。在汇总各地方认证监管部门上报的检查结果基础上，按照各认证机构有效认证结果数、被随机抽样数、存在问题数量进行分析排名并向社会公布。

2、查处情况。汇总各地对违规行为行政处罚、责令整改、约谈以及尚在立案调查等情况。

3、需要重点监管的认证机构名单。根据综合分析并基于事实列出明显问题多的机构。对本次列入异常的机构再次进入需要重点监管机构名单的，将相关信息突出公开。

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