2018年两提一创大讨论发言 【精华篇】

2018年两提一创大讨论发言 【精华篇】

2017两提一创大讨论发言1

流水不腐，户枢不蠹。长期以来，干部能上不能下问题成为制约干部工作的一个难点，是干部队伍建设的痼疾。这一问题造成干部队伍规模偏大，部分单位超领导职数配备干部，“肥大症”现象突出;一些不合格、不称职的干部长期滞留，阻碍了干部队伍健康发展。中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)，从制度上厘清干部“下”的界限、打通干部“下”的通道，标志着我们党在解决领导干部能上不能下问题上迈出了实质性一步。

对干部能下作出刚性规定，补齐干部制度短板。改革开放以来，我们党废除事实上存在的领导干部职务终身制，建立完善领导干部退休、任期、交流、问责等制度，积极推进干部制度改革和能上能下问题的解决。但从总体上看，干部能下还存在制度短板，能上能下的双向机制并没有真正形成。用什么干部是导向，不用什么干部同样是导向。

只有两个导向都明确清晰，干部队伍方能始终处在活水循环状态。《规定》聚焦干部“下”的问题，明确了干部“下”的6种情况，包括到龄退休免职、任期届满离任、问责处理、不适宜担任现职调整、健康原因调整和违纪违法免职等，在“让无为者无位、不胜任者无位、违纪者无位”上划出了“硬杠杠”。《规定》还对干部“下”的原则、方式、程序、渠道等环节作出明确规定，打通干部“下”的通道，对于优化政治生态、建设高素质干部队伍具有重要指导意义。

明确不称职干部的调整措施，破解干部能下的瓶颈制约。实现干部能下的难点，是把那些没有大过、没有违纪违法行为但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来。由于受传统观念影响，“不到年龄不下、不犯错误不下”在一些地方成为惯例。实现干部能下，关键是让那些不适宜担任现职的干部“下”得合理合法、服众服气，能够起到激励干部队伍建设的作用。这就要对干部调整制度作出科学设计。为此，《规定》按照从严的要求，重点对调整不适宜担任现职的干部作出明确规定，梳理了干部“不适宜担任现职”的'10种具体表现。这些具体标准既有助于广大干部树立正确从政理念，也能让不称职干部“下”得有理有据。《规定》还从守纪律讲规矩的高度，提出对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的4类干部要坚决调整下去的要求，从制度上设定了干部廉洁从政的政治底线。

完善干部“下”的出路安排，保护干部干事创业的积极性。解决干部能下的问题，特别是调整不适宜担任现职的干部，不是简单“一下了之”，而应正确把握政策界限，做好后续工作。为此，《规定》提出调整不适宜担任现职的干部，应根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等多种方式予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排，使每一位“下”的干部都能适得其所;对调整下来的干部要给予关心帮助;加强思想工作，有针对性地加强日常教育管理，使被调整的干部卸下思想包袱;对调整决定不服的，可以申请复核和提出申诉。《规定》还提出对“下”的干部也要实行动态管理，在组织调整期满后，对德才表现和工作实绩突出、因工作需要且经考察符合任职条件的，仍可以提拔任职，使这些干部还有机会上来，打通干部能上能下的通道。

建立健全工作责任制，保证干部能上能下制度落地生根。制度的生命力在于执行。把干部能上能下制度落到实处，重点是增强党管干部意识、落实领导机构在干部工作中的相关责任。因此，各级党委应把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容。《规定》的落脚点是建立健全推进领导干部能上能下工作责任制，提出党委(党组)要承担主体责任，党委(党组)书记是第一责任人，组织(人事)部门要承担具体工作责任。在落实“两个责任”的过程中，应切实做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”;从实际出发，制定落实细则，定期分析领导班子和干部队伍情况，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。

　　2017两提一创大讨论发言2

党的执政能力建设关系到中国特色社会主义事业能否健康发展，关系到国家的兴旺发达，关系到党的生死存亡。中国特色社会主义事业的发展，党的建设，都必须要依靠广大党员干部出色的执行力来实现。可以说党员干部的执行力就是党的生命力，没有执行力，党和国家的各项路线、方针、政策就难以得到贯彻落实。党员干部的执行力不强，就会影响到党的执政之基。因此，如何提升广大党员干部执行力，是一项摆在我们面前的重要而紧迫的课题。

一、党员干部执行力不强的主要表现

1、被动执行

有的党员干部“躲”字当头，工作能推则推，得过且过，不思进取，敷衍了事，做一天和尚撞一天钟。有的党员干部“拖”字当头，凡事等上级部署，靠领导指点，瞻前顾后，裹足不前，工作能拖则拖，常常把小问题拖成大问题，简单矛盾拖成复杂矛盾。有的党员干部“怕”字当头，怕碰钉子，怕得罪人，怕枪打出头鸟，明哲保身，做老好人，碰到问题绕道走，歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓。

2、虚假执行

有的党员干部奉行形式主义，工作流于形式，做表面文章，没有实质效果。有的党员干部只说不做，行动在嘴上、落实在纸上，对上级政策规定有令不行，有禁不止。有的党员干部雷声大，雨点小，表态度表决心豪言壮语，头头是道，而行动上却是毛毛细雨。有的党员干部习惯于以会议和文件代替落实，忙碌于文山会海，只要开了会，发了文就万事大吉。

3、机械执行

有的党员干部教条主义严重，拘泥于条条框框，对上情吃不透，对下情不了解，只会讲大道理、讲套话，不能具体问题具体分析。有的党员干部只会当“传话筒”，不管实际情况如何，不问客观条件怎样，照抄照搬，毫无新意，解决不了实际问题。有的党员干部信奉“经验主义”，习惯于老套路、老办法，思想僵化，观念滞后，推动工作的思路窄、办法少，工作打不开局面。

4、选择执行

有的党员干部办事讲条件，讲价钱，避重就轻，有利可图时就抢着干，无利可图时就推诿。有的党员干部本位主义思想严重，事不关己，高高挂起。有的党员干部以个人利益为取舍，私心杂念重，干活凭心情，办事看人情，有好处就办，没有好处就推，甚至以权谋私。有的党员干部以取悦讨好上级领导为目标，不顾及基层利益，不考虑群众感受，摆花架子，不怕群众不满意，就怕领导没注意。

二、党员干部执行力不强的主要原因

1、责任意识不强

一些党员干部不注重世界观的改造，缺乏理想信念，受社会上一些不良风气的影响，信仰迷茫，拜金主义、享乐主义思想严重，执政为民的观念淡化，导致责任意识不强，缺乏为民负责、为民服务的精神，执行意识淡薄，动力不足。

2、能力素质不高

有的`干部整天忙于应酬，疏于学习，缺乏上进精神，能力平庸，跟不上时代发展的需要，不能正确领会政策精神，缺乏应变创新能力，对新的理念，新的方法，新的工具不会应用或是一知半解，工作效率低下。

3、工作作风不实

有的党员干部官僚主义思想严重，缺乏公仆精神，高高在上，唯我独尊，主观武断，搞一言堂。有的党员干部特别热衷于搞形式主义，搞面子工程，做表面文章，工作漂浮、办事拖沓、应付上级，弄虚作假。

4、环境氛围不佳

在评价考核机制上存在不客观公正，责、权、利不统一，难以褒勤罚懒。在激励机制上，成绩与奖励不相一致，缺乏科学合理的奖惩制度。同时，社会风气不良也是党员干部执行力不高的潜在原因。

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