支持地方高校改革发展资金管理办法（修订版）印发

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为规范和加强支持地方高校改革发展资金管理，提高资金使用效益，财政部和教育部对《支持地方高校改革发展资金管理办法》进行了修订，并于近日印发。《办法》明确，现阶段重点支持四个方面内容：

一是支持各地改革完善地方高校预算拨款制度，健全与当地经济社会发展水平、高等教育发展需求相适应的生均拨款机制，引导地方加大对高等教育的投入，促进地方高校持续健康发展。

二是支持中西部地区高等教育发展，重点加大对困难地区和地方高校薄弱环节的支持力度，支持“部省合建”高校建设，提升办学能力和水平，推进中西部地区建设有特色、高水平大学。

三是支持地方高校聚焦内涵式发展，进一步聚焦人才培养和特色办学、加强思想政治理论课建设、建设高素质教师队伍、深化教育教学改革、加强科研能力建设、改善基本办学条件、提升服务经济社会发展能力等。

四是按照国家有关重大决策部署，支持地方推进一流大学和一流学科建设等。根据《办法》第九条，省级财政、教育部门在分配支持地方高校改革发展资金时，要结合本地区高等教育改革发展重点工作，加大统筹力度，突出支持重点，强化政策导向，向困难地区、民族地区和薄弱环节倾斜，向办学质量高、办学特色鲜明的高校倾斜，向服务区域发展成效显著的高校倾斜，向资金管理绩效好的高校倾斜，进一步聚焦高校内涵式发展。

《办法》同时明确，支持地方高校改革发展资金不得用于基本建设、对外投资、偿还债务、支付利息、支付罚款、捐赠赞助等支出，不得用于在全校范围内普遍提高人员薪酬待遇，不得作为其他项目的配套资金，不得提取工作经费或管理经费，也不得用于按照国家规定不得开支的其他支出。

根据《办法》第五条，支持地方高校改革发展资金采取因素法分配。按照生均拨款类因素、发展改革类因素分配到有关省份，适当向困难地区倾斜。财政部会同教育部综合考虑各地工作进展等情况，研究确定绩效调节系数，对资金分配情况进行适当调节。支持地方高校改革发展资金分配计算公式如下：

某省支持地方高校改革发展资金预算数=(该省份生均拨款类因素/∑有关省份生均拨款类因素×权重+该省份发展改革类因素/∑有关省份发展改革类因素×权重)×支持地方高校改革发展资金年度预算地区资金总额×绩效调节系数。

地方高校是资金使用管理的责任主体，应根据年度预算控制数和相关管理要求，结合自身实际情况，突出重点工作，要坚持社会主义办学方向，向建设高素质教师队伍、建设高水平人才培养体系倾斜。鼓励各高校按照加强思想政治理论课建设、建设高素质教师队伍、深化教育教学改革、加强科研能力建设、改善基本办学条件、提升服务经济社会发展能力等，根据预算管理要求，自主设置项目，建立项目库，并按照规定进行预算评审和实行滚动管理，加强全过程预算绩效管理，确保资金使用安全、规范、有效。

支持地方高校改革发展资金支付执行国库集中支付制度。涉及政府采购的，按照政府采购有关法律法规和有关制度执行。

各级财政、教育部门要按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，加强绩效目标管理，对照绩效目标做好绩效监控，扎实开展绩效评价，强化绩效评价结果运用，做好信息公开工作，提高资金配置效率和使用效益。各级教育部门按规定开展绩效目标设定工作。各级财政部门按规定开展绩效目标审核工作。

财政部、教育部根据资金使用管理情况，适时开展监督检查和绩效评价。财政部各地监管局按照工作职责和财政部要求，对支持地方高校改革发展资金进行监管。监督检查、绩效评价和预算监管结果作为完善财政政策、分配资金的重要参考。

各省级财政、教育部门，地方高校应当严格遵守财经纪律，规范和加强内部管理，自觉接受审计、监察、财政的监督检查。如发现有截留、挤占、挪用的行为，以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的，将视情节暂停或核减其以后年度预算，并按有关规定处理。

以上是关于财政部和教育部修订的《支持地方高校改革发展资金管理办法》的内容。该办法旨在规范资金管理，提高资金使用效益，促进地方高校内涵式发展。

近日，教育部发布了《支持地方高校改革发展资金管理办法（修订版）》，旨在进一步加强对地方高校资金的管理和使用，推动高校改革发展取得更好成效。

这次修订的办法明确了地方高校资金管理的原则和具体措施，主要包括以下几个方面：

一、加强资金管理规范

为了确保资金使用的合理性和高效性，修订办法明确了地方高校资金管理的标准和要求。各地方高校必须按照法律法规、财务制度和相关政策规定，进行资金的申请、审批、使用和监督，切实加强对资金流向的监控和控制。

二、优化资金使用方式

修订办法明确了对地方高校的支持资金应优先用于促进教学改革、科研创新和人才培养等方面。各地方高校要根据自身实际情况，制定合理的资金使用计划，确保资金用于切实需要和具有长远影响的项目和领域。

三、加强资金监督和评估

修订办法要求地方高校建立健全资金监督和评估制度，加强对资金使用效果的评估和监督，及时发现和解决资金管理中存在的问题和风险。同时，各地方高校还要加强与相关部门的合作，共同推动高校资金管理工作的改进和完善。

四、加强信息公开和透明度

修订办法强调地方高校要积极主动地进行资金信息公开，向社会公众和相关部门公开资金的来源、用途和使用效果等信息，提高高校资金管理的透明度和公信力。这样一来，不仅能够增加社会监督，还能够提升高校资金管理的水平和效能。

总的来说，修订的《支持地方高校改革发展资金管理办法》从加强规范管理、优化使用方式、加强监督和评估、加强信息公开等方面，为地方高校资金管理提供了更加明确的指导和要求。这不仅有助于提高地方高校资金的使用效果和管理水平，也能够进一步推动高校改革发展取得更好成果。

教育部表示，将继续关注地方高校资金管理工作的实施情况，定期组织检查和评估，对于不按规定使用资金、不作为或乱作为的地方高校，将采取相应的监督和惩处措施。相信通过这次修订办法的出台，地方高校资金管理将更加规范、透明和高效，为高校改革发展提供有力支持。

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