应急管理工作方案
更新时间：2023-12-16 14:15:24 活动方案 我要投稿
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应急管理工作方案
为确保事情或工作高质量高水平开展，就不得不需要事先制定方案，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。那么应当如何制定方案呢？下面是小编整理的应急管理工作方案，希望对大家有所帮助。
应急管理工作方案 篇1
按照市政府统一安排，我县决定于20xx年10月27日31日在全县范围内开展应急管理宣传周活动（以下简称宣传周活动）。现制定实施方案如下：
一、指导思想
切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导，通过各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理法律法规和相关常识，提高全社会对应急管理工作的参与意识和责任意识，促进《突发事件应对法》深入落实，为构建和谐新*创造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
县政府成立宣传周活动领导小组，由县常、常务副县长孙洪任组长，县政府办公室主任、县政府应急管理办公室主任姜文任副组长，政府办、应急办、农经、经贸、教育、、城建、民政、国土、交通、水利、海洋与渔业、卫生、环保、广电、体育、安监、旅游、动监、地震、气象、消防、食品药品监督管理、供电等部门和单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县政府应急办，负责具体组织协调工作。各乡镇也要成立相应的组织领导机构。
三、活动安排
（一）组织形式。由县政府应急管理办公室牵头，各乡镇、县直各部门配合，新闻媒体参加，企事业单位及社会团体共同参与。
（二）宣传内容。以《突发事件应对法》为主线，按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等四类别，分别开展领导论谈、预案解读、案例剖析、经验交流、专家讲座、科普宣传、设立宣传板等活动，并在县网站设置专栏进行宣传。
1、领导论谈。领导小组成员单位负责人要接受县新闻媒体采，结合部门和单位职能，介绍本部门、本单位抓好应急管理工作的经验及进一步贯彻实施《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》下步工作安排。
2、预案解读。领导小组成员单位要结合《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》，对本系统、本行业突发事件应急预案进行解读，并印成宣传单进行发放宣传。
3、案例剖析。领导小组成员单位要结合案例，深入剖析引发原因、处置办法等，并在宣传活动周期间向群众进行宣传教育，加强群众自救意识和本领。
4、经验交流。领导小组成员单位要形成工作经验材料，进行交流，促进工作。
5、专家讲座。邀请有关专家，举办《突发事件应对法》讲座，组织各乡镇、相关部门和单位进行集中学习。
6、科普宣传。县新闻媒体要设立专题、专栏，播发、刊载《突发事件应对法》以及有关应急管理法律法规和相关常识。
7、设立宣传板。10月27日，在兴隆三百门前设立集中展区，领导小组成员单位要分别制作宣传板，规格为长3米、高1.5米，要附带图片和文字说明，每个单位要指派两名以上工作人员负责发放宣传单和接受群众咨询等。10月28日31日，展板由各单位在本单位门前等合适位置摆放。县政府要在重点道路和显著位置悬挂标语横幅，各乡镇也要设立展板、悬挂标语横幅。
8、网站宣传。要在县网站上宣传《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》以及宣传周活动开展情况。
四、活动要求
各乡镇、领导小组成员单位要高度重视此项活动，制定好活动方案，高质量制作展板、宣传单等，创新宣传形式和手段，在领导小组办公室统一组织下，加强配合，形成合力，认真开展宣传活动。县领导小组将组织有关人员对各乡镇和成员单位宣传周活动进行检查。
7、公路养护管理站的应急方案
为了切实做好我乡公路灾害应急工作，保障人民生命财产安全，最限度地减轻自然灾害所造成的损失，确保公路安全畅通，结合我乡公路管理养护实际，特作如下安排：
一、组织机构和职责
（一）组织机构
为了确保灾害应急工作落到实处，我乡成立公路灾害应急领导小组，具体名单如下：
（二）职责和任务
1、灾害应急工作领导小组职责
（1）发生较水毁后立即变为我乡灾害应急抢险的指挥机构；
（2）负责我乡灾害应急工作重问题的指导、协调和决策工作；
2、灾害应急办公室主要职责
（1）检查督促协调各组的工作和实施方案的落实；迅速收集了解辖区灾情，掌握灾情和汛情动态，及时向上级部门报告；
（2）负责处理我乡灾害应急工作领导小组日常灾害应急事务；
（3）加强对公路沿线地质灾害的隐患排查，做好危桥危涵的观察监测工作，发现问题及时采取限载、限速等防范措施。对路肩松软、狭路危桥、急弯陡坡等公路事故多发段和夜间行车危险路段要增设明显的警示标志，完善安全保障措施。
（4）加强对公路的预防性养护，对沿线排水系统和防护设施欠缺的老路及易发生水毁等自然灾害的.路段，做好排险加固工作，保证养护的公嘛到一定的抗灾害能力。
二、保障力量
切实加冬季巡查力度。对引水灌溉、随意倾倒污水、堆放积雪、损坏骆等行为，路政人员要经常上路巡查，采取必要措施加以制止和防范。特别是急弯、陡坡和常年积雪结冰路段要备足防滑料，固定专人，及时撒防滑料，清淤打冰，疏导行车。
汛期，做好局部暴雨、山洪的监控和防范工作。及时修改和完善抢险救灾应急预案，做到“六个到位”（制度、人员、材料、机械、方案、措施到位）、“三个加强”（加强领导、坚强管理、加强检查）、“一个确保”（确保公路安全渡汛），确保处理正常业务有条不紊，办理应急事务快速高效、重险情、重要指令传递准确、及时、做到谁值班、谁负责，保证指挥的高度有效，确保公路安全渡汛。
三、灾前预防
路政协管员要对辖区路线的路基、骆、排水设计、防护构造物进行全面的汛前检查，主要检查内容有：桥涵、防护构造物基础有无外露、冲空或损坏。对检查中发现的病害和问题应及时维修、加固处理，要克服“等靠要”的思想，统筹安排，集中部分经费，解决突出的水毁隐患。
四、灾情应急对策
（一）在接到灾情通报后，应立即启动紧急预案，要做好抢险救灾的一切准备工作。
（二）灾害应急工作领导小组立即召开紧急会议，研究部署应急措施，并落实各项应急措施和救灾物资器材准备。
应急管理工作方案 篇2
一、指导思想
做好高校疫情防控工作的特殊重要性，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人、物、环境同防，坚持多病共防，落实落细校园疫情防控各项措施，积极稳妥做好学校应急封闭管理工作，坚决阻断病毒在校园扩散蔓延，确保师生员工生命健康和校园安全稳定，坚决守住校园不发生聚集性疫情的底线。
二、基本原则
（一）坚持“属地为主”。将学校疫情防控工作纳入南阳市卧龙区联防联控工作机制，与南阳市卧龙区卧龙岗街道办事处建立“一对一”协同应对突发疫情机制。
（二）坚持“一校一策”。落实主体责任，结合学校实际，制定应急封闭管理工作方案，优化疫情防控举措，提升应急处置能力水平。
（三）坚持“分级分区”。按照风险等级对校园进行精准划区，根据《南阳医学高等专科学校新冠肺炎常态化疫情防控网格化管理实施方案》，实施“单元化”“网格化”管理，充分考虑教学区、生活区等不同功能区运行实际，对不同等级、不同区域落实相应防疫措施。
（四）坚持“以人为本”。密切关注师生思想动态和心理状况，多措并举强化校园服务保障，及时回应师生员工合理关切，协调解决师生员工学习、工作及生活中的实际困难和个性化需求。
三、组织体系
加强校园疫情防控应急封闭管理的组织领导，建立健全学校指挥和工作体系，确保校园应急封闭管理能够随时激活、及时启用。
（一）应急封闭管理工作领导小组
组长：
副组长：
范真刘金云
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室。
办公室主任：郭万周（兼）
副主任：
工作职责：
1.统一领导、制定、部署应急封闭管理各项工作。
2.建立健全应急封闭管理责任制，检查督促学校各部门相关措施落实。
（二）专项工作组及职责
1.综合协调组
组长：
副组长：
各系（部、院）书记
成员：
胡泊各系（部、院）学工办主任
工作职责：
（1）负责统筹协调、上传下达、沟通联络等工作。主动与南阳市卧龙区卧龙岗街道办事处沟通和对接，将学校应急封闭管理工作纳入卧龙区联防联控机制。及时向各级党委政府、疾病预防控制中心和教育行政主管部门汇报学校应急封闭管理工作情况。
（2）负责及时传达上级和学校最新疫情防控精神，及时收集、回应和解决在校人员的合理诉求。
（3）负责统筹协调学校各部门和各系（部、院）配合专项工作组开展工作。
（4）按照校园应急封闭管理需要，组建留校工作队伍、专业消杀队伍、应急志愿者队伍等。
（5）根据在校人员规模，协调备足校园健康观察点房间和床位，做好开展全员核酸检测的场所准备，预备一定数量的临时住宿场所，用于安置校园内无固定住所人员。协调车辆准备，储备一定数量的应急车辆，用于校内交通及日常医疗转运。
2.卫生防疫组
组长：
副组长：
成员：
赵璐（二附院）胡泊
工作职责：
（1）负责制定学校防疫相关方案，落实各项防疫要求。
（2）负责感染者医疗救治协调，负责协调卫生健康部门，做好核酸阳性人员、密接、次密接等风险人员的转运工作。
（3）负责师生员工日常用药及就医工作，保障校园应急封闭管理期间医疗服务工作正常开展。
3.核酸检测组
组长：
副组长：
成员：
各系（部、院）学工办主任
工作职责：
（1）负责核酸检测总体安排，细化方案，协调全校各相关部门的核酸检测现场工作。
（2）负责统筹组织在校师生员工规范有序、安全顺畅的进行核酸检测。
（3）负责确保核酸检测结果准确、迅速、及时。
4.信息统计组
组长：张胜海
副组长：
成员：
周银生胡泊
各系（部、院）学工办主任
工作职责：
（1）负责校内各类人员及物资信息统计、台账管理、数据上报。
（2）负责全面精准掌握在校人员、进出校园人员、各个楼宇人员等的基本信息，数据做到持续动态更新、随时可以调取。掌握校内居住的老、幼、病、残、孕等特殊人群情况，在校园应急封闭管理期间为其提供个性化服务。
（3）负责校内人员的健康监测统计等工作。协调各部门和各系（部、院），做好相关师生健康检查、登记、去向追踪、晨午检、因病缺课记录等，建立完善工作台账。
（4）负责校园信息化建设和网格化管理，做到师生员工校园活动轨迹可追溯。
5.宣传教育组
组长：
副组长：
各系（部、院）书记
成员：
胡泊各系（部、院）学工办主任
工作职责：
(1)加强政策宣传及思想引导。及时传达疫情防控各级政策，强化正面宣传，引导在校人员正确认识、理性对待校园应急封闭管理措施，通过《致全体在校人员一封信》等形式，及时通报有关工作情况，取得理解支持。充分发挥党团组织优势，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成校园群防群控工作格局。实施网格化宣传管理方式，按照小网格模式建立通信联络群。
(2)加强人文关怀。坚持以人为本，强化对在校人员的关心关爱，定期发放慰问物资等。通过各种渠道及时收集、回应、解决在校人员的合理诉求，重点加强对封控区人员关心关爱和支持帮扶。
(3)加强健康教育及心理疏导。充分发挥心理健康教育咨询中心专业部门作用，通过开通心理热线、印发电子宣传资料等形式，积极开展心理健康教育和心理援助指导。建立心理问题筛查和危机干预机制，开展覆盖全员的心理状况摸排，加强对重点人群的心理支持和干预，全方位做好心理疏导工作。
（4）负责舆情监测和处置工作。建立舆情汇集和风险研判机制，做好舆论引导。制定对外新闻发布制度及工作机制，及时澄清不实信息。
6.安全保卫组
组长：郭万周
副组长：牛嵩山
成员：
工作职责：
(1)强化校门管控。校门实施严格应急封闭管理，做好应急处置保障人员、车辆的统一管理，进出校园均需严格审批。所有人员未经学校审批同意，禁止出入校园。
(2)维护日常秩序。组建平安志愿者队伍，制定每日分班次安全巡查工作计划，协同保安维护校园安全秩序，协助应对突发事件。对未按要求落实个人防护措施的人员，及时进行劝导，确保防疫工作有序开展。
(3)防范极端事件。加强工作预判，提前研判校园封闭期间可能存在的风险点，防患于未然。及时了解在校人员思想动向，深入分析潜在思想问题，避免校园内出现寻衅滋事、群体冲突、心理危机等事件，杜绝极端事件发生。强化校园消防安全管理，加强消防安全设施日常维护，确保校园安全。
（4）保留校园监控系统数据，至少两周。负责溯源在校人员轨迹。
7.后勤保障组
组长：张国良
副组长：
成员：
工作职责：
（1）加强经费保障，为校园应急封闭管理提供支持。
（2）加强餐饮服务保障，负责对接商务部门做好生活物资、防疫物资、硬质隔离物资等调配。储备一定量的米面粮油、肉蛋类等原材料。储备保温箱、餐盒等送餐用品。调集服务力量，确保封控区送餐到室、管控区送餐到区。
（3）做好防疫物资保障。储备至少可维持一个月的口罩、防护服、乳胶手套、护目镜、防护鞋套、医用隔离面罩等防疫物资。储备非接触式温度计、水银温度计等检测类物品。储备含氯消毒剂、84消毒液、紫外线灯、医用酒精、免洗手消毒液等消杀类物品，消杀物品要在保质期内。储备棉被、折叠床、睡袋、躺椅、帐篷等作息物资。储备常用药品及其他日常生活用品。储备围栏、围挡等硬隔离设施。
（4）完善防疫物资分发组织体系和流程，建立登记台账，做到每一环节责任到人，确保防疫物资及时、足量发放到在校人员手中。
（5）细化日常生活物资储备保障。在符合校内防控要求前提下，实现管控区、防范区超市、便利店正常营业。为封控区人员配送、代购必要的'日常生活用品。做好留校教职工、其他在校人员校园应急封闭管理期间的住宿保障工作。细化水、电等基础条件保障。设立24小时校内服务保障热线，及时回应解决在校人员合理诉求。
8.学业就业组
组长：范真
副组长：
各系（部、院）主任
成员
李金里张辉钮靖
各系（部、院）教学办主任
工作职责：
（1）做好线上教学安排。根据课程性质，及时调整课程安排，暂停线下授课，鼓励教师采用多种形式，灵活开展线上教学及线上考试，尽量保证正常教学进展。加强在线教学质量监控和督导，确保在线授课质量。
（2）负责稳妥有序安排实验实训课程，严格人员闭环管理措施，建立科研活动全员安全责任制。
（3）加强就业实习保障。深入了解因校园应急封闭管理给学生就业实习带来的各方面问题，积极研究保障对策，按照“一人一策”要求，通过组织线上招聘、网络面试等方式，多措并举给予学生帮助支持，缓解学生焦虑情绪。
（4）做好信息网络保障。强化网络教学条件保障，开展全校网络教学压力测试，确保全体学生集中线上授课不卡顿。
9.执纪问责组
组长：刘金云
副组长：
成员：
工作职责：
（1）负责督促检查领导小组工作部署落实情况。
（2）负责对应急封闭管理工作进行执纪问责。
(三)联系方式
四、应急举措
(一)应急准备
1.做好应急方案演练
（1）制定校园应急封闭管理工作方案。主动加强与属地的沟通和对接，将校园应急封闭管理工作纳入属地联防联控机制。
（2）建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展师生广泛参与联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。不断完善应急方案，做到随时可启动、可应对。
（3）学校疫情防控办公室组织演练，相关部门和各系（部、院）积极配合参与。
（4）党政办、学生处、人事处、教务处、学生生活服务中心、保卫处、总务处和各系（部、院）结合本单位的实际，有计划、有重点地开展应急演练，特别是各系（部、院）应结合实际制定各自的应急方案，强化应急演练。
（5）各部门和各系（部、院）结合实际开展的应急演练，要按照相关法律、法规要求进行，演练过程严格流程，不流于形式，特别是做好安全防护。
2.做好人员物资储备
按照校园应急封闭管理需要，做好人员储备、物资储备、场所车辆准备，夯实校内医疗力量、服务力量、安保力量等，加强各类人员应急工作培训，提升能力水平。
(二)应急触发
一旦校园(含家属区)内出现人员核酸检测阳性等应急情况，学校立即启动应急方案，第一时间封控校门、只进不出。由卧龙区疾控部门入校进行风险研判和流调分析，根据有关标准研判校园应急封闭情况，在校园内科学精准设置封控区、管控区、防范区，报南阳市卧龙区疾控部门同意后，向省教育专班报备。
学校启动校园应急封闭管理后，及时向校内各部门、各单位及家属区发布校园应急封闭管理通知，按南阳市政府要求，迅速落实校园应急封闭管理场景下的各项措施，进行分级分区管控。同时“一对一”、“点对点”通知到每一名在校人员，及时做好解释说明和情绪安抚工作，并加强舆情监测处置。
(三)防疫要求
1.分级网格管理。在卧龙区疾控部门指导下，对校园封控区、管控区、防范区等不同区域实施分级管理。坚持网格化管理，细化校内网格划分，压实各级网格长责任，确保工作顺畅高效。
2.加强健康监测。教育引导在校人员增强防护意识，履行防控责任，做好自我防护，保持良好卫生习惯和健康生活方式。督促在校人员严格落实每日晨午晚检和健康状况报告制度，如有发热、干咳等不适症状，第一时间上报，及时进行核酸筛查和医疗诊治。
3.严格宿舍管理。对于校内宿舍进行封闭管理，做好送餐、洗浴等保障工作;没有独立卫生间的，在疾控部门指导下做好公共卫生间使用及消杀工作。
4.全员核酸检测。在卧龙区统筹安排下，协同卧龙岗街道，组织好在校人员按要求开展核酸检测或抗原检测。做到“应检尽检、不漏一人”，针对不方便上下楼人群做好上门检测服务，做到规范、安全、全覆盖。在“校内检测、减少交叉”的原则下，精细划分核酸检测场地，维护现场良好秩序，保持安全距离，做好个人防护。
5.强化消杀工作。按照卧龙区疾控部门和卧龙岗街道要求，做好校园应急封闭管理期间预防性消毒工作。建立和撤销封控区时，由有专业资质的消杀单位实施整体专业消杀;对宿舍、食堂、楼道、电梯、卫生间等重点部位和场所，加大日常消杀力度。对进出校园的快递，在实施消毒程序后再分发派送。做好校园垃圾分类及消杀工作。
(四)应急解除
1.提前做好解封准备。在校园疫情趋于稳定后，在卧龙区疾控部门指导下，结合不同风险等级区域实际情况，制定详细分区域的解封方案，为解封后恢复校园正常秩序奠定基础。
2.严格解封标准程序。在卧龙区疾控部门提出解除学校应急封闭管理以及封控区、管控区、防范区的建议后，报南阳市防控工作专班同意，再向省教育专班报备，最后学校发布信息，启动解封工作。
3.总结复盘完善方案。解封后，全面复盘总结应急处置工作经验，对校园疫情中暴露出的问题和不足，认真研究整改。对形成的有效经验和工作机制认真进行梳理，不断提高学校治理能力和治理水平，从容、专业、规范应对处置各类应急突发事件。
五、工作要求
(一)提高政治站位，建立健全方案
各部门（单位）要切实提高政治站位，充分认识疫情防控形势的复杂性、紧迫性，站在对全校疫情防控大局负责、对全校师生员工健康安全负责的高度，不断织密织牢校园常态化疫情防控网，增强应急工作意识，提升应急处置能力。根据学校疫情防控应急封闭管理工作方案加强演习演练，做足各项应急准备，不断完善应急工作机制。
(二)加强校地联动，形成工作合力
主动加强与卧龙区卫生健康、疾控、公安、商务和卧龙岗街道等沟通联动，将校园疫情防控应急处置工作纳入属地联防联控工作机制。应急处置期间要协调卧龙区相关部门成立联合工作专班，按照应急方案和卧龙区疾控指导要求落实各项防疫措施。
(三)加强督导检查，强化工作落实
学校应急封闭管理工作领导小组及执纪问责组，加大对校内各部门（单位）应急封闭管理准备工作的检查，确保各项要求落实到位，建立责任追究制度，对应急准备不足，在应急封闭管理中履职不力、不服从防疫管理的部门和人员，依法依规予以严肃处理。
应急管理工作方案 篇3
为在全社会广泛宣传和普及应急知识，增强公众公共安全意识，提高公众应急避险和自救互救能力，根据市政府办公室的部署，按照《常德市应急知识宣传周活动实施方案》的要求，结合我区实际，特制定本活动实施方案。
一、活动时间
20xx年5月26日6月1日，其中5月26日为集中宣传日。
二、活动主题
普及应急知识，提高应急能力。
三、活动重点
应急知识进社区、进学校、进企业、进乡村。
四、宣传内容
宣传介绍各类突发事件的种类、特点和危害，普及防灾减灾的基本技能和自救互救的应急常识；宣传介绍《突发事件应对法》等应急管理法律、法规和应急预案的重要内容；宣传介绍应对突发事件的有效处置方法、采用的各种应对措施等。
五、宣传形式
（一）自主宣传。宣传周期间，全区各级部门和社区、学校、企业、乡村等基层单位在本单位辖区设立宣传点，采取设立宣传展板、发放宣传资料、举办知识讲座等形式，开展丰富多彩的'应急知识宣传活动。
（二）媒体宣传。宣传周期间，各级各部门各单位通过报刊、电视、广播、网站等各种媒体，宣传介绍《突发事件应对法》、应急常识和应对处置重特突发事件情况等。《常德晚报》新武陵栏目在5月26日6月1日期间对地震灾害、山洪地质灾害、防汛防洪、森林火灾、突发卫生事件等重点应急知识进行宣传介绍，并对相关应急预案进行解读宣传。稿件分别由区应急办、市国土资源局武陵分局、区水利局、区农林局、区卫生局提供，5月24日前交区应急办。
（三）集中宣传。5月26日，全区各级各部门和社区、学校、企业、乡村等基层单位设点同步集中宣传，悬挂宣传横幅（内容另发），发放宣传资料，进行现场咨询，积极开展人民群众喜闻乐见的宣传活动。
六、活动安排
（一）活动启动仪式
1、时间：5月26日（星期一）上午8：288：50（全省统一时间）
2、地点：区政府机关院
3、参加人员
①区政府常务会议组员；
②区政府机关院内全体机关工作人员，单位负责人带队；
③在步行街参加集中宣传活动的区直单位人员（单位负责人带队携带各自制作的应急知识宣传展板，摆放在会场周围）。
4、议程
主持人：区政协副主席、区政府办主任林庆国
①区常、常务副区长徐术福同志讲话；
②区副书记、区长罗少挟同志宣布应急知识宣传周活动正式启动；
③参加启动仪式的领导和区政府机关工作人员参观应急知识宣传展板。
（二）集中宣传活动
1、时间：5月26日上午9：00，启动仪式结束后
2、地点：市城区步行街
3、参加单位（共１８个）：区教育局、市局武陵分局、区畜牧水产局、区民政局、市国土资源局武陵分局、区建设局、区交通局、区工业发展局、区水利局、区农林局、区卫生局、市环保局武陵分局、区安监局、市质监局一分局、武陵消防队、市交警支队直属一、二、四队。
4、宣传要求：每个单位制作应急知识宣传展板2块（启动仪式结束后从区政府运往步行街宣传点），咨询台1个，重点宣传、咨询与本单位工作相关突发事件的预防与处置，12：00结束。
（三）“四进”宣传
5月26日6月1日期间，区应急办和相关部门按照职责分工，组织人员赴社区、学校、企业、乡村等基层单位开展应急知识宣传。
1、宣传形式：张贴标语和应急知识宣传挂图，举办应急知识咨询和专题讲座。条件成熟的要结合应急知识宣传开展应急演练。
2、宣传重点及责任单位
（1）进社区：重点宣传介绍地震、火灾、供气供水事故等应急知识，由街道办事处、武陵消防队、区建设局负责；
（2）进学校：重点宣传介绍地震、食物中毒、交通事故、卫生防控等应急知识，由乡镇、街道办事处、区教育局、区卫生局、市交警支队直属一、二、四队负责；
（3）进企业：重点宣传介绍安全生产事故、环境污染事故故等应急知识，由区工业发展局、区安监局、市环保局武陵分局负责；
（4）进乡村：重点介绍地震、山洪地质灾害、防汛抗洪救灾、森林火灾事故等知识，由乡镇人民政府、市国土资源局武陵分局、区水利局、区农林局负责。
（四）工作总结
宣传周活动结束后，各乡镇、街道办事处和区直有关单位要认真总结活动开展情况、经验和效果、存在问题及工作建议，并于6月４日前将宣传周总结材料、相关图片资料报送区应急办。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。普及应急知识、提高应急能力是保障公众生命财产安全和最限度减少全社会灾害的需要。各级各部门各单位要进一步强化思想认识，切实加强组织领导。主要领导要高度重视，分管领导要集中精力抓好宣传周各项活动的开展。
（二）精心组织，确保效果。各乡镇、街道办事处、区直各有关单位要精心组织，制定具体的宣传周活动方案，采取有效形式，确保宣传效果。通过宣传，增强公共安全意识，提高公众的自救互救能力。
（三）保障经费，形成合力。财政部门要对此次宣传周活动所需经费予以支持和保障。各有关部门、单位也要适当安排此次宣传活动专项经费。
应急管理工作方案 篇4
一、指导思想
为全面贯彻落实市场监督管理局有关文件精神，本着公司全体职工健康和生命安全的指导思想，为及时有效地控制新型冠状病毒在公司职工中的发生和流行，尤其在当前新型冠状病毒防控阶段，使新型冠状病毒的防控工作有力、有序、有效的开展，制定如下工作应急预案：
二、目标管理
1.普及新型冠状病毒的防治知识，提高全体职工的自我防范意识。
2.完善传染病信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3.建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制新型冠状病毒疫情在职工中的发生和蔓延。
三、组织机构工作领导小组名单
组长：
副组长：
组员：各部门员责人
四、监控预防措施
1.公司所有职工持健康证明方可上岗，建立职工每日健康监测制度，并有当班组长或部门员责人进行逐一登记，有异常情况，及时上报公司办公室，并进行及时隔离，并对休假员工进行健康询问，及时掌握不在岗员的健康状况。
2.重视信息的收集，要与疾病预防与控制机构建立联系，收集本地及周围地区的疫情、情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。
3.公司在接到上级市场监督管理局和疾病控制中心有关重大新型冠状病毒疫情的预警报告后，应在市场监督管理局的指导和监督下不折不扣地实施卫生部门和疾病控制中心的应急预案。对上级相关部门应急指挥部的指导和督察，给予积极的支持和配合。
五、应急处理
1.在发现确证传染病病人、疑似传染病病人时，必须按照规定时间：甲类传染病2小时内，农村6小时内；乙类传染病6小时内/农村12小时内；丙类传染病24小时内报告。将有关情况报告市场监督管理局、卫生行政部门。联系当地卫生部门（医院），对患病人员进行救治。
2.发现确诊或疑似职工，职工应在结果出来30分钟内直接上报公司各部门负责人，公司各部门管理人员在30分钟之内报告公司总经理，联系家属进行，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。
3.积极配合卫生部门封锁传染性肺炎病人，对有密切接触者实施相应的隔离措施。
4.对新型冠状病毒人、疑似新型冠状病毒人在做好自身保护的前提下，及时转送附近医院诊治。
5.配合疾病控制中心做好流行病学的调查。
6.公司开展相应的卫生宣传教育，防疫防控知识，提高公司员工的预防与自我保护责任。
六、应急保障
公司要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需药品，改善公司卫生基础设施和条件，在人力，物力、财力方面给予充分的保障，并建立巡查小组，确保公司各部门公共卫生防控措施的落实。
七、善后与恢复工作
1.会同有关部门对所发生的突发疾病进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。
2.对于突发疾病的部门和员工，公司应认真做好或积极协调有关部门做好患病人员的`善后工作。
3.对疫情防控事件反映出的相关问题存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改进行整改。加强经常性的宣传教育，防止疫情的发生。
4.在市场监督管理局的指导下尽快恢复各部门的正常工作秩序。对工作场所每日必须彻底消毒，要求每个到访公司人员做好防护，进行体温检测和登记，，在接待全程中做好自我防护工作；因新型冠状病毒暂时停工的职工，必须在恢复健康，并经连续2次有关卫生部门确定没有传染性后才可复工.
应急管理工作方案 篇5
20xx年全县安全生产应急管理工作的总体思路和任务是：认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产应急管理工作的一系列决策部署和工作要求，围绕中心、服务局，坚守安全“红线”意识，加快推进安全生产应急救援指挥平台建设，切实加强应急预案编制、修订完善、评审、备案、演练、教育培训管理，不断提高应急处置能力和水平，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
一、加强应急救援指挥平台建设
县安监部门负责建设涵盖危险源监控、重点企业监控、应急指挥、日常业务管理、会议视频系统于一体的安全生产综合监管平台，并实现与市政府应急指挥中心平台互联互通；其他负有安全监管职责的部门负责建立覆盖本行业领域重点监管企业的视频监控平台。建成县、企业二级安全生产监测预警平台，实现对重危险源的实时监测；建立各类数据库，形成完整的应急救援指挥平台数据库支撑系统；建立功能分级决策指挥系统，实现各级应急指挥平台互联互通。实现县、乡镇、企业安全监管机构之间数据、语音、视频的互联互通。
二、加强应急预案管理工作
认真贯彻落实国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》、《企业安全生产应急管理九条规定》等规定，建立健全安全生产应急预案体系，切实做好应急预案的编制、修订完善、评审、备案、演练、教育培训等工作。
（一）加强预案编制、修订完善、评审、备案工作。各级各部门各单位要根据安全生产工作实际和特点，编制、修订适合本单位应急救援工作需要的安全生产事故综合、专项应急预案，进一步提高应急预案编制质量，增强预案的针对性、科学性、实用性和可操作性。对燃气、危险化学品、非煤矿山等高危行业里的重要生产装置、重隐患、重危险源“量身定制”专项预案，做到“一台一案”、“一患一案”、“一源一案”，实现应急预案的全覆盖。同时，围绕提高应急预案的操作性、耦合性，定期组织专家开展预案评审，确保企业应急预案之间、企业应急预案与部门应急预案之间，以及企业应急预案与企业周边区域的社区、单位、学校应急预案之间的有机衔接、无缝对接，形成政府综合预案、部门专项预案、企业预案有机衔接的预案体系。非煤矿山（需要办理安全生产许可证的）、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输（客运、货运）等高危行业企业、其他规模以上工矿商贸企业的安全生产事故综合和专项应急预案必须按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T296392013）》编制，并组织有关安全生产专家或应急管理专家评审，并报县安监局备案。
（二）加强预案宣传教育培训工作。强化应急管理知识宣传普及，将应急管理知识培训纳入普法范畴，采取多种形式宣传应急预案的主要内容、应急处置程序，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识，提高公众应对各种突发事件的意识和能力。加强应急知识普及和面向企业一线员工的应急技能培训，依法推动企业落实从业人员应急技能培训要求，突出重点岗位和班组、车间等一线从业人员的应急处置技能培训，熟练掌握应急处置措施，提高对安全生产事故先期处置和自救互救能力。
（三）加强预案演练工作。加强演练检验预案，按照“贴近实战、锻炼队伍”的.原则，采取仿真模拟、桌面推演、功能演练和小型实践演练等形式，各级各部门各单位要积极组织安全生产应急演练活动，严格落实演廖数，强化演练效果。通过演练，及时总结分析，查找、改进不足，增强预案体系建设的科学性，提高全员快速应能力。应急演练要用文字、图片、录音、录像等资料完整记录、归档存查。高危行业企业每年至少组织开展一次综合应急预案演练，每半年组织一次专项应急预案演练。认真组织开展好安全生产月中“应急预案演练周”（6月份的第三周，即6月15日-21日）活动。要以安全生产月活动为契机，制定“应急预案演练周”活动具体实施方案，采取多种形式开展应急预案演练，并于7月5日前将“应急预案演练周”活动开展情况上报县安监局应急办。
三、加强应急处置工作
一是坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，严格事故应急处置的企业主体责任和当地政府的组织指挥责任，实行总指挥负责制，加强统筹协调，科学调度各类应急救援队伍和救援物资装备，强化救援现场的警戒疏散、监测与管制，确保救援工作高效有序。二是完善事故应急处置相关工作制度，推动各行业建立健全事故应急处置分级指导配合制度、总结与评估制度、应急处置奖励与责任追究制度，采取有力措施，加落实力度，提高事故应急处置工作规范化水平。三是加强舆情引导，按照有关规定准确上报和及时发布事故应急处置工作信息，稳妥做好善后处置工作，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，保证社会稳定。
四、深入开展应急管理工作执法检查
创新安全生产应急管理执法检查实践，加强属地监管，强化执法监督，规范执法内容，加惩处力度，推动应急管理工作规范化、制度化、常态化。县安监局要加安全生产应急管理工作执法检查力度，定期不定期组织开展以规章制度建立、应急预案管理、应急培训演练、队伍建设、应急装备配备、应急救援资产监管等为重点的执法检查工作，对未认真贯彻落实应急管理工作各项规定的将依法从严查处，并建立完善企业应急管理违法违规信息库，公开向社会曝光一批非法违法典型案例，形成有力震慑，推动执法检查落实。
五、加强应急值守，做好信息报送
建立健全领导带班、工作人员轮流值班的应急值班制度，坚持24小时值守，保证通信渠道畅通。严格执行重事项报告、登记、交接班制度，向社会公布应急值班电话号码和应急邮箱地址。修订完善安全生产事故应急预案，一旦遇到紧急突发安全生产事故，立即启动相关应急预案，单位领导要迅速赶赴现场，组织开展抢险救援、善后处理等工作，同时，事故单位要及时准确上报事故信息，坚决杜绝事故瞒报、漏报、误报、迟报现象。
应急管理工作方案 篇6
按照市政府统一安排，我县决定于20xx年10月27日31日在全县范围内开展应急管理宣传周活动（以下简称宣传周活动）。现制定实施方案如下：
一、指导思想
切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导，通过各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理法律法规和相关常识，提高全社会对应急管理工作的'参与意识和责任意识，促进《突发事件应对法》深入落实，为构建和谐新x创造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
县政府成立宣传周活动领导小组，由县常、常务副县长孙洪任组长，县政府办公室主任、县政府应急管理办公室主任姜文任副组长，政府办、应急办、农经、经贸、教育、城建、民政、国土、交通、水利、海洋与渔业、卫生、环保、广电、体育、安监、旅游、动监、地震、气象、消防、食品药品监督管理、供电等部门和单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县政府应急办，负责具体组织协调工作。各乡镇也要成立相应的组织领导机构。
三、活动安排
（一）组织形式。由县政府应急管理办公室牵头，各乡镇、县直各部门配合，新闻媒体参加，企事业单位及社会团体共同参与。
（二）宣传内容。以《突发事件应对法》为主线，按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等四类别，分别开展领导论谈、预案解读、案例剖析、经验交流、专家讲座、科普宣传、设立宣传板等活动，并在县网站设置专栏进行宣传。
1、领导论谈。领导小组成员单位负责人要接受县新闻媒体采，结合部门和单位职能，介绍本部门、本单位抓好应急管理工作的经验及进一步贯彻实施《突发事件应对法》、《x县突发事件应急预案文件汇编》下步工作安排。
2、预案解读。领导小组成员单位要结合《突发事件应对法》、《x县突发事件应急预案文件汇编》，对本系统、本行业突发事件应急预案进行解读，并印成宣传单进行发放宣传。
3、案例剖析。领导小组成员单位要结合案例，深入剖析引发原因、处置办法等，并在宣传活动周期间向群众进行宣传教育，加强群众自救意识和本领。
4、经验交流。领导小组成员单位要形成工作经验材料，进行交流，促进工作。
5、专家讲座。邀请有关专家，举办《突发事件应对法》讲座，组织各乡镇、相关部门和单位进行集中学习。
6、科普宣传。县新闻媒体要设立专题、专栏，播发、刊载《突发事件应对法》以及有关应急管理法律法规和相关常识。
7、设立宣传板。10月27日，在兴隆三百门前设立集中展区，领导小组成员单位要分别制作宣传板，规格为长3米、高1.5米，要附带图片和文字说明，每个单位要指派两名以上工作人员负责发放宣传单和接受群众咨询等。10月28日31日，展板由各单位在本单位门前等合适位置摆放。县政府要在重点道路和显著位置悬挂标语横幅，各乡镇也要设立展板、悬挂标语横幅。
8、网站宣传。要在县网站上宣传《突发事件应对法》、《x县突发事件应急预案文件汇编》以及宣传周活动开展情况。
四、活动要求
各乡镇、领导小组成员单位要高度重视此项活动，制定好活动方案，高质量制作展板、宣传单等，创新宣传形式和手段，在领导小组办公室统一组织下，加强配合，形成合力，认真开展宣传活动。县领导小组将组织有关人员对各乡镇和成员单位宣传周活动进行检查。
应急管理工作方案 篇7
按照20xx年4月国家防总全体会议精神，现就做好今年工业领域防汛抗旱应急管理工作通知如下：
一、充分认识防汛抗旱应急管理工作面临的形势和任务
国家气象部门根据今年夏季(6月～8月)气象预测，建议加强海河南部、黄淮东部、江淮北部、长江上游等地的暴雨洪涝以及局地性、突发性气象及次生、衍生灾害的防御工作;加强防御热材料气旋给沿海地区造成的危害，并警惕北上热材料气旋造成的雨涝灾害;加强防范长江中游等地可能出现的干旱及江淮南部等地可能出现的高温热浪材料来的不利影响;受降雨影响，黄河下游、珠江流域可能发生大洪水;其他流域也不排除发生大洪水的可能。
今年国家防汛抗旱工作的目标是：确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，全力保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。按照国家防汛抗旱工作确定的目标，今年工业领域防汛抗旱应急管理的主要任务：
一是在现有防汛抗旱应急工业品管理体制下，密切配合防汛抗旱部门做好相关应急工业品保障协调;
二是防范和应对上述地区的洪涝干旱灾害在工业领域引发的.次生和衍生突发事件。
二、全力做好防汛抗旱应急工业品保障工作
各地工业管理部门要加强与本地防汛抗旱部门的沟通联系，及时掌握防汛抗旱急需的救援与运输装备、应急能源与动力装置、应急通信与指挥设备、医药和防护用品、应急材料等工业品需求。根据需求，尽快摸清本地区相关工业品的生产和库存情况，加大日常监测力度。对于本地区无法解决的，应立即向上级工业管理部门报告并做好协调。加强流域间或灾区间工业管理部门的相互合作，按照就近、就急的原则，建立防汛抗旱应急工业品区域联动机制，加快救援进度，促进信息共享。充分发挥相关行业协会在应急工业品保障中的作用。
洪涝干旱灾害发生后，各单位要按照防汛抗旱指挥部门的要求，全力做好应急工业品保障供给。遇有重大防汛抗旱应急工业品保障任务，在国家防总统一部署下，工业和信息化部针对不同应急工业品实际，采取调用政府储备、市场对接等形式，做好重要应急工业品生产调度，优先保证重点区域、重点灾情的应急工业品急需。鼓励企业发挥自身优势，在防汛抗旱中积极承担社会责任。
三、认真防范和应对洪涝干旱灾害引发的工业突发事件
各单位要抓紧汛前有限时间，结合今年汛情，组织力量，加大本地区工业领域，特别是关系国计民生企业风险隐患普查力度。对发现的风险隐患，实行动态监控，组织力量限期治理，尽快消除隐患。
要督促企业完善防汛抗旱应急预案，必要时可开展预案演练，增强预案的针对性和可操作性。有关中央企业要加大成员单位防汛抗旱应急管理督促力度，与地方政府建立应急状态下的沟通协调机制。 由洪涝干旱灾害引发的工业次生或衍生突发事件发生后，事发当地工业管理部门要及时、准确地向当地政府和上级管理部门报告，立即启动应急预案，并向可能受到影响的地区、单位和个人发出预警信息;同时按照属地管理原则，配合地方政府做好处置突发事件各项工作。
四、加强防汛抗旱应急管理的组织领导
地方工业管理部门要克服当前机构改革材料来的困难，以对人民生命财产高度负责的精神，面对今年严峻的汛情和旱情，切实加强组织领导，认真履行应急管理职责，强化责任意识和配合意识，狠抓措施落实，有力有序有效地做好防汛抗旱工作。
各单位要高度重视防汛抗旱信息报送，灾情发生后要及时将灾区工业品需求、灾区发生的工业突发事件、灾区工业损失情况等重要信息报送我部。请各单位6月5日前按附表要求将相关人员信息报送我部。
国家国防科工局和国家烟草局根据本通知要求，加强对本行业防汛抗旱应急管理工作的指导，重要情况及时报告。
联系方式：工业和信息化部运行监测协调局
应急管理工作方案 篇8
为进一步提高企业从业人员安全意识和素质，推动企业安全管理水平和从业人员岗位安全技能水平大幅度提升，打造岗位保安全的硬核实力，现制定如下实施方案。
一、工作目标
（一）危险化学品、烟花爆竹、重点工商贸企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到xxx%，新任企业主要负责人、安全管理人员自任职起x个月内全部持证上岗。
（二）以岗定培、应培尽培、岗位过关，加强企业安全技能培训能力，提高岗位培训质量，提升一线员工“四个能力”（风险管控能力、安全操作能力、隐患排查能力、应急处置能力）。
（三）以岗位过关倒逼企业提升培训质量，以督导检查、监管执法倒逼企业全面落实培训主体责任，切实提高生产经营单位安全生产管理水平和从业人员安全素质，坚决遏制“三违”现象，进一步夯实安全生产基础，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
二、实施范围
（一）企业范围。全区危化品生产、使用、储存企业（不包含加油站）、烟花爆竹批发企业、一般化工企业、重点工商贸企业（涉粉尘爆炸、涉氨制冷）。其他企业由镇街根据实际情况组织指导开展岗位培训，提高一线员工素质。
（二）岗位范围。企业中的x类岗位：主要负责人、安全管理人员岗位，特种作业人员岗位，车间主任（班组长）岗位，一线员工岗位。
三、工作重点
（一）岗位教程编制过关
1、按照市应急局统一安排，针对目前企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训中存在的各类突出问题，严格按照《安全生产培训大纲》制定岗位教程，统一培训、统一考核、统一发证，确保持证上岗率xxx%。
2、各企业结合自身实际，以车间主任（班组长）岗位，一线员工岗位为对象，研究确定培训内容，编制各岗位安全培训教程，制定培训计划。车间主任（班组长）岗位教程必须包含现场管理能力（组织实施安全管理规定、安全操作规程）、教育培训能力（对员工进行安全意识、安全知识、安全技术教育）、隐患治理能力（组织安全检查、落实隐患整改、保障设备安全、纠正违章作业）、应急指挥能力（正确处置事故险情、及时报告事故情况、有效组织应急演练）等内容。一线员工岗位教程必须包含风险管控能力（了解管控岗位安全风险）、安全操作能力（熟练掌握岗位安全操作规程）、隐患排查能力（排查识别岗位安全隐患）、应急处置能力（及时处置事故险情）等内容。教程由企业主要负责人组织技术负责人、安全负责人及有关专家进行审核，报有关部门备案后由主要负责人签字发布实施。
3、危化品生产、使用、储存、一般化工和烟花爆竹批发企业岗位教程和培训计划报区应急局危化科，重点工商贸企业岗位教程和培训计划原则上报镇街应急办。镇街应急办对企业岗位教程和培训计划建立“一企一档”备查。
4、各镇街要聘请相关专业技术人员或专家对企业岗位培训教程逐个审查验收，主要审查是否针对岗位进行编制，培训内容是否包含“四个能力”，内容是否有针对性、操作性。专家要认真审核并签字负责，对质量不高、内容不全、脱离岗位实际的要求企业补充完善。对不认真编制教程、教程编制明显不合理的企业进行通报、约谈。
（二）培训效果验收过关
1、资质过关。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要通过学习掌握安全知识，提高安全技能，取得安全生产培训合格证和特种作业操作证，做到人岗相应，未取得有关证件不得上岗作业。
2、精准培训。企业自上而下开展岗位培训，企业主要负责人、安全管理人员组织车间主任（班组长）培训，安全管理人员组织特种作业人员进行作业前再培训，车间主任（班组长）组织一线员工培训。培训要聚焦岗位，以“四个能力”为主要内容，分岗位开展有针对性的安全培训，要科学设置培训课程、保障培训时间、强化警示教育、突出现场演示演练，使所有员工全面熟知岗位安全风险，熟练掌握岗位安全操作规程，识别排查岗位安全隐患，知悉应急处置措施，提升应对事故的能力。培训计划要覆盖全员，将被派遣劳动者、外包施工队伍人员纳入统一管理和培训。
3、丰富载体。全面推广岗前“十分钟”安全教育，按照员工岗位“四个能力”的要求，结合岗位教程，将各岗位当班期间的注意事项、安全操作规程、事故处置措施、隐患排查项目内容、作业范围内的危险因素等重点内容制作成明白纸、卡片或编辑成语音广播、影视图像，创新模式，利用岗前“十分钟”时间对上岗员工开展形式多样的安全教育，提高员工安全责任意识，规范员工操作行为。
4、分级验收。企业主要负责人对安全教育活动的开展负总责，车间主任（班组长）对一线员工负责。培训结束后，岗位数量少的企业由公司主要负责人组织人力资源部门、安全部门和安全专家进行逐个验收，岗位数量多、管理层级多的企业，采取自下而上、分级负责进行过关验收，班组长验收一线员工，班组合格后报车间主任验收，车间合格后报公司验收，公司主要负责人组织人力资源部门、安全部门和安全专家进行抽查，采取现场考试、现场询问、现场演练、手指口述等方式，确保“人人达标、岗岗过关”。验收不过关的员工要予以调整或返训，表现优秀的员工要采取晋级、奖金、升职等方式进行激励，企业岗位全部过关后将验收结果报送教程备案部门。
（三）督导检查过关
1、全面检查，企业过关。区应急局（危化科和安全生产基础科）、镇街应急办分别对备案企业活动情况进行全面检查，要组织专门班子，聘请相关专家，逐个检查过关。要重点检查企业相关人员是否取得资格证（合格证）、是否在有效期内。要对照企业培训教程，现场抽查车间主任（班组长）和一线员工，通过试题考试、实际操作等方式进行效果测试，检验企业活动开展效果，发现不能准确掌握岗位安全知识的'员工要责令企业及时补训或调整。对未组织全员培训、安全教育走过场、相关人员没有取得证件的企业要限期改正，依法处罚，确保企业全岗培训过关。
2、专项抽查，镇街过关。区应急局将聘请专家开展专项抽查，对镇街开展“岗位大过关”情况进行验收。要检查镇街应急办“一企一档”建立、企业教程编制质量审查验收、企业岗位过关验收情况。要坚持效果导向，通过随机抽查企业、随机抽查员工、现场考试等形式进行现场验证，抽查企业数量不少于xx%（以教程备案企业为基数），抽查企业员工岗位不少于x个，对企业员工岗位安全素质普遍不能满足生产条件、“三违”现象突出的企业要坚决停产停业整顿，待整改验收合格后方可恢复生产。
四、实施步骤
（一）培育标杆（xxxx年x月至x月）
1、全面部署。区应急局召开由各镇街有关负责人参加的工作部署会，由各镇街加大宣传力度，进行安排部署。
2、试点先行。xx选取至少x家化工企业、x-x家重点工商贸企业作为试点企业，其他镇街至少选取x-x家工商贸企业作为试点企业，率先确定岗位，编制教程，建立培训机制，开展岗位培训，检验培训效果。
3、帮扶指导。区应急局定期对试点企业进行指导帮扶，及时发现解决培训过程中出现的困难问题，确保试点企业安全教育达到预期效果。
4、制作教程。试点企业之外的其他企业组织开展岗位教程编制工作，x月底前全部完成。
（二）验收评标（xxxx年x月至x月）
1、市、区应急局组织人员对全区试点企业安全教育开展情况逐一检查验收评比，确定市、区两级标杆企业。
2、区应急局、镇街应急办对试点企业外其他企业教程编制情况进行审查，督促企业教程编制过关，x月底前全部完成。
（三）全面推广阶段（xxxx年x月至xx月）
1、区应急局确定x-x个标杆企业召开全区观摩推广会，组织其他企业到标杆企业进行观摩，学习先进经验，完善培训机制。
2、企业借鉴标杆先进经验，全面推广“岗前十分钟”培训，开展丰富多样的培训教育活动，组织人员验收岗位培训效果，确保培训效果验收过关。
3、区应急局和镇街分层开展督导、检查、抽查活动，确保企业、镇街二级过关。
（四）总结评估阶段（xxxx年至xx月至xx月）
区应急局和镇街对“岗位大过关”安全教育活动效果进行评估，对活动开展情况进行全面总结，建立完善精准培训长效机制。
五、工作要求
1.提高认识、高度重视。各镇街要高度重视，迅速摸清掌握本镇街辖区内危化品生产、使用、储存企业及一般化工企业、重点工商贸企业布局、从业人员数量、岗位数量等基础数据，制定本镇街实施方案，细化任务目标，精心组织，周密部署，推动方案落实。要督促指导企业建立“一企一档”，定期开展检查，确保活动成效。
2、结合实际、扎实推进。各有关企业要结合本单位实际，确定岗位数量和分布，组织编写岗位培训教程，抓好“岗位大过关”安全教育，提升从业人员的安全意识、操作水平和应急处置能力，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的现象发生。
3、加强培训、确保质量。区应急局适时分行业组织企业车间主任（班组长）培训，提高企业基层安全培训教育能力，提升企业岗位培训质量。鼓励有条件的企业充分利用内部资源，培养和建设公司内部培训师队伍，逐步提高内训师水平，调动内训师授课积极性，提高培训质量与效果，加快员工能力提升。条件不具备的企业要聘请相关专家对企业进行调研指导，针对企业岗位实际开展培训活动。
4.加强督导、严格考核。区应急局将“岗位大过关”安全教育活动的开展情况，作为xxxx年的一项重点工作纳入对镇街考核，加大年度考核分值权重，对辖区企业纳入市、区级标杆的镇街，年底考核予以加分。同时列入执法检查内容，对活动组织不重视、全员培训开展不认真、活动实施无效果的企业吊销或暂扣其主要负责人、安全管理人员合格证书，对工作不力的镇街采取约谈、通报等方式予以问责。
应急管理工作方案 篇9
一、抽查时间：20xx年11月20日，由危化股牵头负责抽查。
二、抽查对象：执法计划所列加油站共25家。
三、抽查事项：20xx年双随机抽查检查清单所列所有事项。重点检查双控机制落实情况；安全设施设备运行情况；安全培训情况。
四、抽查方式及比例：现场检查和安全生产资料检查；不少于年初执法计划的14%进行抽查，执法计划所列企业共25家，抽查14%，25x14%=4，抽查企业不少于4家。
五、工作要求
1、危化股牵头，各股室配合；
2、抽查的企业原则上1个月内完成执法及录入公示；涉及限期整改的，在期限内及时复查；涉及行政处罚的，由随机抽到的'排名首位的执法人员牵头。
应急管理工作方案 篇10
一、进一步明确指导思想和工作目标
（一）指导思想。深入学习实践科学发展观。充分依靠法制、科技和人民群众，以构建和谐社会为目标，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，全面加强应急管理工作，逐步实现由被动处置向主动防范转变，最限度地减少突发事件及其造成的危害，维护社会稳定，促进和谐建设和经济社会又好又快发展。
（二）工作目标。落实党领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；健全统一指挥、应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；配套完善应急管理政策措施，建设统一高效的应急平台以及专业化与社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、部门协调、地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。
二、全面推进应急管理体系建设
（三）编制实施应急体系建设规划。抓紧编制出台并组织实施《市突发事件应急体系建设规划》优化整合各类应急资源。科学指导各项应急管理体系建设。各地、各部门要紧密结合实际，编制本地和本行业突发事件应急体系建设规划，并纳入经济和社会发展规划。城乡建设等专项规划要符合预防、处置突发事件的需要，与应急体系建设规划相衔接，合理布局重点建设项目，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设。
（四）加强应急预案体系建设。按照“政府统筹协调。防范严密到位，处置快捷高效”原则，年月底，各县（市、区）要完成总体预案、专项预案、部门预案的编制工作；年底，全市所有街道、乡镇、居会、村会和各类企事业单位要完成应急预案编制工作，基本建立起“横向到边、纵向到底”应急预案体系。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要修订完善。建立预案演练制度，有组织、有计划、有针对性地开展预案演练，加强跨区域、跨部门、跨行业应急演练，力争专项预案演练数占总数的50%以上。
（五）加强应急管理体制建设。市突发事件应急员会是全市处置突发事件的决策指挥机构。发挥应急信息运转枢纽作用。市政府各专项应急指挥机构、各有关部门和单位依据有关法律、法规和各自职责，负责相关类别突发事件的应急管理工作，充分发挥在相关领域应对突发事件的作用。各县（市、区）人民政府和市直有关部门、单位要结合实际，尽快明确承担应急管理工作的指挥机构、办事机构及其职责，配足相应的工作人员，各县（市、区）政府要在年月底前完成。年底前，乡（镇）人民政府、街道办事处都要明确应急管理机构，确定相关责任人员，承担日常应急管理的各项职责和任务。村会、居会等基层群众自治组织，要将应急管理作为自治管理的重要内容，责任到人，做好群众的组织和动员工作。各事业单位、企业要明确行政负责人、法定代表人（主要负责人）应急管理中的'职责，确定专（兼）职的应急管理机构和应急工作人员。
（六）加强应急管理机制建设。加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。进一步提高应急管理机制的权威性和可操作性。研究建立保险、社会捐赠等方面参与、支持应急管理工作的机制，充分发挥其在突发事件预防与处置等方面的作用。
三、力提高应对突发事件的能力
（七）加快推进应急平台体系建设。重点抓好“一网五库”电子政务专网。争取年底前实现市应急平台与省应急平台互联互通，基本实现监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能。应急平台建设要结合实际，依托政府系统办公业务资源网络，规范技术标准，充分整合利用现有专业系统资源，实现互联互通和信息共享，避免重复建设。
（八）加强应急救援队伍建设。建立充分发挥消防及武警、解放、预备役民兵的骨干作用。加强对志愿者队伍的招募、组织、培训和管理。
（九）加强各类应急资源的管理。建立应急资源储备制度。加强地方应急物资储备库建设，实现国家储备与地方储备的有机结合。充分发挥社会各方面在应急物资的生产、储备方面的作用，实现社会储备与专业储备的有机结合。
（十）突出加强基层应急管理工作。以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点。结合实际制订各类应急预案，增强预防和先期处置各类突发事件的能力。全市范围内实施应急管理“615基础工程，即每个县（市、区）确定一个部门（系统）一个乡镇、一个社区（村）一家企业、一所学校、一所医院作为示范点，以抓机构，抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓整改、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓”为突破口，以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早”工作机制为重点，全面推动我市应急管理工作。
（十一）加资金和科技投入力度。健全应急资金拨付制度。保障突发事件应对及应急管理办公室工作经费，并纳入本级财政年度预算。市直有关部门要对应急体系建设规划布局内的重建设项目给予重点支持。建立健全政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，适应应急队伍、装备、交通、通信、监测预警、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。高度重视利用科技手段提高应对突发事件的能力，鼓励各中院校、科研单位进行应急装备、设施以及应急管理基础项目的技术开发，力培养公共安全科技人才。
（十二）加强评估和统计分析工作。建立健全突发事件评估制度。要对事件的处置及相关防范工作做出评估，并对年度应急管理工作情况进行全面评估。各县（市、区）人民政府、市直有关部门要在每年12月底前向市政府应急办报送年度应急管理评估报告，并总结典型案例，对特别重、重突发事件要及时评估，认真分析，一事一报。要加强应急管理统计分析，完善分类分级标准，明确责任部门和人员，及时、全面、准确地统计各类突发事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况，并纳入经济和社会发展统计指标体系。突发事件的统计信息实行季报制度，重要事情统计实行日报制度。要研究建立突发事件发生后统计系统快速应急机制，及时调查掌握突发事件对经济发展和城乡居民生活的影响并预测发展趋势。
四、认真做好突发事件的防范、处置和善后工作
（十三）开展风险隐患普查和监控。各地、各部门要组织开展风险隐患普查、登记和风险评估工作。完善分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。市政府应急办要对各地、各有关部门隐患排查情况进行综合汇总，建立重以上隐患信息数据库。对可能引发突发事件的风险隐患，要组织力量限期治理，特别是对位于城市和人口密集地区的高危企业，不符合安全布局要求、达不到安全防护距离的要依法采取停产、停业、搬迁等措施，尽快消除隐患。要加强对影响社会稳定因素的排查调处，认真做好预警报告和快速处置工作。社区、乡村、企业、学校等基层单位要经常开展风险隐患的排查，及时解决存在问题。
（十四）认真落实各项安全防范措施。各地、各有关部门要进一步加强对本行政区域各单位、各重点部位安全管理的监督检查。充实必要的人员，完善监管手段。各有关部门要按照有关法律法规和职责分工，加强对本系统、本行业和领域的安全监管监察，严格执行安全许可制度，经常性开展监督检查，依法加处罚力度；要提高监管效率，对事故多发的行业和领域进一步明确监管职责，实施联合执法。各级主管部门和有关监察机构要把督促风险隐患整改情况作为衡量监管机构履行职责是否到位的重要内容，加监督检查和考核力度。各企业、事业单位要切实落实安全管理的主体责任，建立健全安全管理的规章制度，加安全投入，全面落实安全防范措施。
（十五）强化信息报告和预警工作。建立健全信息报告制度。按规定及时、准确、客观地报告突发事件信息，并将情况及时通报相关部门和可能受事件影响的地区，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报行为要依法追究责任。认真落实24小时值班制度，保证值班工作条件，明确值班人员责任，确保信息渠道畅通。加强各地、各有关部门信息报告工作的同时，通过建立社会公众报告、举报奖励制度，设立基层信息员等多种方式，不断拓宽信息报告渠道。建设各级人民政府组织协调、有关部门分工负责的各类突发事件预警系统，建立预警信息通报与发布制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信息、电话、宣传车等媒体和手段，及时发布预警信息。
（十六）做好应急处置和善后工作。突发事件发生后。迅速开展先期处置工作，并按规定及时报告。按照属地管理为主的原则，事发地人民政府负有统一组织领导应急处置工作的职责，并根据实际情况及时启动相关应急预案，积极调动救援队伍和力量开展救援工作，防止发生次生、衍生灾害事件，做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。应急处置结束后，要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合，坚持统一领导、科学规划、加快实施。健全社会捐助和对口支援等社会动员机制，动员社会力量参与重灾害应急救援和灾后恢复重建。各级政府及有关部门要依照有关法律法规及时开展事故调查处理工作，查明原因，依法依纪处理责任人员，总结事故教训，制订整改措施并督促落实。
（十七）积极开展应急管理培训和宣传工作。各地、各有关部门要制订应急管理的培训计划。做好应急管理培训工作，并加强培训资质管理。积极开展对地方和部门各级领导干部应急指挥和处置能力的培训，并纳入各级党校和行政学院培训内容。争取用3年左右的时间，完成全市应急管理机构主要负责人轮训。深入开展应急科普知识“五进”进社区、进学校、进农村、进工厂、进机关）活动，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发事件能力。
五、构建全社会共同参与的应急管理工作格局
（十八）进一步加强对应急管理工作的领导。各级人民政府要高度重视应急管理工作。建立和完善突发事件应急处置工作责任制，并将落实情况纳入干部政绩考核和政府目标管理范围，特别要抓好市（县）乡（镇）两级领导干部责任的落实。各地、各部门、各单位要加强沟通协调，理顺关系，明确职责，搞好条块之间的衔接和配合。建立和完善应对突发事件联席会议制度，加强部门之间的协调配合，定期研究解决有关问题。各级领导干部要明确责任，不断增强处置突发事件的能力，深入一线，加强组织指挥。要建立并落实应急管理绩效评估和责任追究制度，对有失职、渎职、玩忽职守等行为的要依照法律法规追究责任，确保行政领导责任制落到实处。市政府应急办要切实履行职责，不定期对各地、各有关部门应急体系建设、应急管理工作开展和落实等情况进行指导、督促和检查，及时协调解决应急管理工作中存在突出问题。
（十九）努力形成应急管理工作合力。各地、各有关部门要坚持以人为本。地结合，动员社会各方面力量积极参与。要切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体在动员群众、宣传教育、社会监督等方面的作用，重视培训和发展社会应急管理中介组织。鼓励公民、法人和其他社会组织为应对突发事件提供物资、资金、技术支持和捐赠。积极开展基层公共安全创建活动，树立一批应急管理工作先进典型，表彰奖励取得显著成绩的单位和个人，形成全社会共同参与、齐心协力做好应急管理工作的局面。
（二十）做好信息发布和舆论引导工作。各地、各有关部门要高度重视突发事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作。为积极稳妥地处置突发事件营造良好的舆论环境。坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，完善政府信息发布制度和新闻发言人制度，建立健全重突发事件新闻报道快速应机制、舆情收集和分析机制，把握正确的舆论导向。加强对信息发布、新闻报道工作的组织协调和归口管理。新闻单位要严格遵守国家有关法律法规和新闻宣传纪律，不断提高新闻报道水平，自觉维护发展稳定的局。
应急管理工作方案 篇11
一、总体要求
深入贯彻总体国家安全观，认真落实新时期卫生与健康工作方针，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持以人为本、系统治理、科学治理、依法治理，坚持预防为主、防治结合、中西医结合、专群结合、平战结合，坚持统一指挥、联防联控、科技引领、精准施策，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，进一步提升应对重大疫情的能力和水平，为推动加快健康开江再上新台阶提供有力支撑。到2025年，全县形成系统完备、功能完善、机制健全、运转高效的重大疫情防治和应急管理体系，应对重大疫情能力全面提升，公共卫生应急管理达到全市先进水平。
二、改革完善重大疫情防控体系
（一）完善疫情防控公共卫生体系。推进县疾病预防控制中心机构改革，加强县级疾病预防控制中心建设。推动疾病预防控制机构与医疗机构和第三方机构建立风险研判、科研、防治等协同工作机制，强化医疗机构公共卫生职责，全县二级以上医疗机构应设置或明确负责公共卫生工作的科室，按规定增加公共卫生人员。制定医疗机构公共卫生职责清单，将医疗机构履行公共卫生职责情况纳入医院等级评审和绩效考核指标体系。建立健全疾控机构和医疗机构信息共享和协同工作机制。强化综合性医院感染性疾病专科建设，健全综合性医院和传染病医院之间的分工协作机制。健全基层医防融合体系，推动公共卫生机构参与医疗联合体建设，鼓励公共卫生人员加入家庭医生签约服务团队。加强全县卫生健康监督执法，进一步推动落实乡镇（街道）卫生健康监督工作机构和人员。
牵头单位：县卫生健康局
责任单位：县委编办、县发展和改革局、县教育和科学技术局、县财政局、县人力资源和社会保障局
（二）加强重大疫情防控能力建设。加快推进《开江县公共卫生防控救治能力建设攻坚计划（2020—2022年）》文件出台。改扩建县疾病预防控制中心业务用房。实施县级疾病预防控制机构达标建设和能力提升工程。完善疾病预防控制机构专业设备、业务和应急车辆、特种专业技术车辆配置。完善疾病预防控制机构等级评审制度，全面提升监测检测、流行病学调查、重大疫情和突发公共卫生事件处置等核心能力，加快建设生物安全防护二级（P2）实验室，健全重大传染病病原体实验室检测网络和联动协同机制，加强医疗机构设施改造、设备配置和机制创新，提升对重大、新发和不明原因传染病的诊断、检测、隔离治疗能力。改造完善基层医疗卫生机构设施设备，提升预检分诊、隔离观察、协同转运、应急处置等能力。建立健全重大疫情防控中医药参与机制，提升中医医疗机构疫情防控能力。加强疫情防控卫生监督能力建设。
牵头单位：县卫生健康局、县发展和改革局
责任单位：县教育和科学技术局、县财政局
（三）健全联防联控机制。健全多部门联防联控机制，完善信息通报、会商研判、措施联动等工作制度和运行机制。健全重点场所（含开放口岸）、重点人群（含出入境人员）疫情防控机制和防控预案。加强县域内卫生应急协同联动，实现卫生应急资源交互共享、优势互补、协同发展。以万达开川渝统筹发展先行示范区建设为契机，加强各相关部门卫生应急协作，强化信息共享和防控措施协同。
牵头单位：县卫生健康局
责任单位：县公共卫生事件指挥部成员单位
（四）健全群防群控机制。强化乡镇（街道）公共卫生管理职能，推动居民委员会、村民委员会设立公共卫生委员会并加强疫情防控工作经费、物资和技术保障，落实重大疫情社区防控措施。深入开展爱国卫生运动，推动专业防控与群众参与有机结合。探索建立社会卫生员制度、学校卫生健康副校长聘任制度及卫生专干制度。完善疫情防控（社区）网格化服务管理体系，健全基层重大疫情排查协同联动机制，健全社会力量参与公共卫生事件应急机制，加强公共卫生应急志愿服务队伍建设。建立社区网格化专班，由1名街道或乡镇（社区）干部、1名社区网格员、1名基层医疗卫生机构医务人员、1名社区民警、1名及以上志愿者服务者组成，形成“五包一”社区防控网络。加强社会组织能力建设，完善社会力量参与机制，培育公共卫生领域社会组织和专业社工、志愿者队伍，构建多方参与、各司其职、功能互补、相互协调的治理架构。完善社区治理体系，完善重大疫情个人健康申报制度，建立群众举报奖励机制。
牵头单位：县卫生健康局、县民政局
责任单位：县委政法委、县委编办、县人力资源和社会保障局、团县委
三、改革完善重大疫情医疗救治体系
（五）完善重大疫情医疗救治网络。推进分层级、分区域应急医疗救治体系建设，完善救治网络，形成由“县级定点医院－县级非定点医疗机构－社区卫生服务中心等其他医疗机构”构成的应急医疗救治体系。整合县级优质医疗卫生资源建设区域重大疫情防控救治基地。通过新建、改扩建传染病医院或综合医院传染病院区，建设重大疫情防控救治基地。加强县中医院传染病医院（回龙镇）、县人民医院传染病科（病区）建设。根据应急需要可按规定扩展重点医疗卫生机构占地面积，保障应急状态下院内可部署方舱医院。制定大型公共设施转换为应急医疗救治设施的预案，县人民医院作为公共卫生事件应急医疗救治中心，与公立综合性医院形成联动机制；以街镇为单位，储备临时可征用的设施；新建大型建筑要兼顾应急需求，预留转换接口；建立公共卫生事件应急医疗救治“预备役”制度。健全支持社会办医疗机构参与疫情防治的`政策措施。
牵头单位：县卫生健康局、县发展和改革局
责任单位：县委编办、县教育和科学技术局、县财政局、县自然资源局、生态环境局
（六）提升重大疫情医疗救治能力。推进县重大疫情防控救治基地传染病专科和传染病院区规范化建设，加强重症监护病房、负压病房和实验室建设，支持急诊、传染、呼吸、危重症学科建设发展。扩增重症监护病区（一般按照编制床位的10%设置），平时可作为普通病人的重症监护病床，配置呼吸机等必要医疗设备，发生重大疫情时可立即转换，使全县具备1-2家可应对重大疫情医疗救治任务的医疗机构。明确划分定点医院、后备定点医院、非定点医院和基层医疗机构等在疫情救治中的职责功能，改善县级医院（含中医医院）传染病科（病区）设施设备条件，加强临床检验实验室建设。加强基层医疗卫生机构发热门诊（哨点诊室）、缓冲病房、中医馆等业务用房建设，合理配置救护车辆及医疗设备。完善院前急救体系，健全急救转运流程和机制，加强医疗废物集中规范化处置。
牵头单位：县卫生健康局、县发展和改革局
责任单位：县教育和科学技术局、县财政局
（七）健全重大疫情医疗救治机制。完善集中患者、集中专家、集中资源、集中救治和远程诊疗的重大疫情救治运行机制，加强跨区域多学科远程诊治合作。健全传染病分级诊疗预约咨询平台，加强传染病快捷咨询和精准预约导诊。完善门急诊预检分诊、首诊负责制，加强发热门诊规范管理。优化医疗机构常规诊疗流程，完善陪护和探视管理、规范通道设置、病区全封闭管理、主管医师首诊排查和感控督查员等制度。健全中西医协作机制，推进中医药深度介入临床治疗，加强卫生应急处置医院与传染病防治医院中医科建设。健全社会心理服务体系，加强重点人群心理干预和疫情后心理重建。
牵头单位：县卫生健康局
责任单位：县医疗保障局
四、改革完善重大疫情应急处置体系
（八）健全应急指挥机制。健全党委领导、政府主导、部门参与、专业融合、信息共享、统一高效的应急指挥机制。明确政府和部门指挥响应标准，加强经信、公安、交通运输、卫生健康、市场监管和医保等部门应急资源信息共享、交互联动，健全会商研判、分级响应、救援联动等机制。建设卫生应急指挥系统，全面提升应急指挥效能。按规定健全县级卫生健康行政部门应急管理机构，配齐专（兼）职管理人员。把公共卫生安全纳入全县干部培训体系，提升领导干部公共卫生应急素养。
牵头单位：县卫生健康局
责任单位：县发展和改革局、县财政局、县公共卫生事件指挥部成员单位
（九）健全监测预警机制。完善发热门诊、肠道门诊等监测哨点布局，加强对新发传染病、食源性疾病、不明原因疾病的监测，推进在线实时监测监控。坚持底线思维，完善预警制度，明确预警程序、等级和方式。依托居民电子健康档案系统，形成各医疗机构与疾病预防控制机构之间的信息推送、会商分析和早期预警制度。利用大数据和人工智能技术，加强公共卫生安全相关场所、人员、行为、物流等危险因素监测、预警和追踪，建立重大疫情防控重点人员行动轨迹追溯机制。完善生物安全事件预防、应对等预案，加强生物安全风险管理。
牵头单位：县卫生健康局
责任单位：县应急管理局、县市场监督管理局、县自然资源局、县经信和信息化局
（十）健全响应处置机制。健全分级负责的重大疫情应急处置机制，完善分区分级、精准防控策略措施。完善突发公共卫生事件应急预案，规范响应启动及终止主体和程序，细化事件和响应分级标准，修订监测、预警、报告、救治、管控等应对处置方案，完善处置环节工作流程。探索建立疫情第一时间调查核实和先期控制措施同步机制。加强医疗等应急救援队伍建设，组建应急医疗救援机动队伍、疫情防控队伍、心理危机干预队伍、核辐射和中毒处置卫生应急队伍等四大类卫生应急队伍，实现县乡两级公共卫生快速响应应急人才队伍全覆盖。配置移动生物安全防护二级（P2）实验室等设施设备，提升快速处置能力。
牵头单位：县卫生健康局
责任单位：县民政局、县公共卫生事件指挥部成员单位
五、改革完善重大疫情应急物资保障体系
（十一）完善应急物资储备体系。建立健全以县应急物资储备为核心，乡（镇）级储备为支撑，医疗卫生机构实物储备为基础，社会捐助捐赠和家庭储备为补充，与国家应急物资储备制度相衔接的应急物资保障体系。合理确定物资储备目录、规模及各类储备方式的比例，完善应急物资保障预案，出台应急救援物资集中管理、统一调控、统一配送的政策措施。建立健全应急物资捐赠接收保障机制，规范接收程序、物资核验、临时保管和配发等。
牵头单位：县应急管理局、县发展和改革局、县经济和信息化局
责任单位：县民政局、县卫生健康局
（十二）健全应急防控物资生产供应机制。优化医疗应急防控物资产业结构和区域布局，培育医疗应急产业基地。加强对上下游配套企业的协调和支持，针对重大疫情防控中可能出现的物资供应短缺，制定原材料统一供应、定点生产、规范质量标准等制度，完善疫苗、药品、医疗器械质量监管机制。完善紧缺应急防控物资紧急采购、物资进关、质量标准认定、快速配送等政策。构建应急物流指挥平台，统筹物流基地、物流企业和医药企业配送系统的运输资源，打造高效便捷的物流运输体系。强化应急物资保障信息化、智慧化水平，统筹做好防控物资保障工作，优先满足防控一线（含口岸防控一线）需要。
牵头单位：县经信局
责任单位：县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县商务局、县卫生健康局、县市场监督管理局
六、改革完善重大疫情防治人才队伍体系
（十三）健全人才培育机制。建立重大疫情防治人才院校教育、毕业后教育、继续医学教育相衔接的终身教育制度。鼓励高等学校公共卫生相关专业毕业生回开就业，健全传染病学科人才梯队建设体系，建立疾病预防控制机构和高等学校联合培养公共卫生专业本科生和研究生制度，加强防控、救治、研究相结合的复合型人才培养。以全科医生为重点加强基层卫生专业技术人员培训。建设公共卫生教育培训基地，推进重大疫情防治人员培训全覆盖。加强中医药防疫学科体系和人才队伍建设。
牵头单位：县教育和科学技术局、县卫生健康局
责任单位：县委组织部、县财政局、县人力资源和社会保障局
（十四）完善编制管理和人才政策。在全县事业编制总量内保障疾病预防控制机构人员编制。严格疾病预防控制机构人员准入，提升卫生技术人员占比。建立疾病预防控制机构首席公共卫生专家制度。加大高端公共卫生人才引进力度。按规定放宽疾病预防控制机构编制内用人自主权。完善学费代偿政策措施，加大基层公共卫生人才招聘力度。推动疾病预防控制机构、医疗机构、科研院所符合条件的专业人员柔性流动、相互兼职工作，支持公共卫生优秀专家人才直接服务基层。
牵头单位：县委编办、县委组织部、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局
责任单位：县教育和科学技术局、县应急管理局
（十五）健全人才激励机制。改革完善符合卫生健康行业特点的人才评价机制，建立以医疗服务水平、质量和业绩为导向的人才评聘机制。合理确定公共卫生机构绩效工资水平，健全奖励激励制度。加大对重大突发公共卫生应急处置、重大疫情防控救治、科研攻关等方面作出突出贡献人员的奖励，在参加高层次人才评价时给予倾斜。
牵头单位：县人力资源社会保障局、县委组织部、县卫生健康局
责任单位：县财政局
（十六）加强专业化干部队伍建设。选优配强县级卫生健康行政部门领导班子，大力选拔熟悉卫生健康行政管理、具有扎实的卫生专业知识、善于应对突发公共卫生事件等复杂局面的领导干部。坚持好干部标准，注重在公共卫生一线和重大疫情防控等关键时刻考察、发现、识别和选拔干部。完善干部考核培训机制，全面提升政策理论水平和应对重大疫情的能力。
牵头单位：县委组织部
责任单位：县人力资源和社会保障局、县卫生健康局
七、改革完善应对重大疫情综合保障体系
（十七）强化组织领导。坚持党对重大疫情防治和公共卫生应急管理工作的全面领导，强化政府公共卫生职责，压紧压实属地责任。统筹疫情防控和经济社会发展，加强对重大突发公共卫生事件次生灾害的研判和应对，制定和储备经济社会应急政策。各地、各部门要切实履行公共卫生应急管理职责，细化完善工作措施。建立健全监督问责机制，推动公共卫生工作落实。
（十八）强化法治保障。健全公共卫生执法监督机制，推动相关法律法规落地落实。推进公共卫生标准化建设，加快地方卫生应急标准制定。完善社会信用体系，强化失信惩戒。依法打击抗拒疫情防控、暴力伤医、扰乱医疗秩序及制假售假、哄抬物价、造谣传谣等违法犯罪行为。建立健全线上线下一体化市场监管制度，完善风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用监管等方式，推动“双随机、一公开”全覆盖，加强自然保护地体系建设和管理，推行普遍禁猎制度。
牵头单位：县人大常委会内司工委、县人大常委会监司委、县人大常委会教科文卫委、县市场监督管理局
责任单位：县发展和改革局、县公安局、县司法局、县卫生健康局、县应急管理局
（十九）强化投入保障。按照医疗卫生领域财政事权和责任划分，落实财政支出责任，保障重大疫情防治体系和防治工作需要。积极拓宽资金筹集渠道，运用地方政府债券、政策性贷款、国际金融组织贷款、社会资本参与等合法合规筹资方式，支持重大疫情防治体系建设。
牵头单位：县财政局
（二十）强化科技支撑。加强县级传染病防治实验室能力建设，强化科技创新平台，开展快速精准诊断、临床救治技术等关键技术攻关。完善科研经费多元投入机制，按规定提高科研资金使用自主权。
牵头单位：县教育和科学技术局
责任单位：县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县市场监督管理局
（二十一）强化医疗保障。健全重大疫情救治费用保障机制，在突发重大疫情等紧急情况时，按照统一部署，医疗机构实行先救治、后收费，对定点医疗机构发生的患者医疗费用，不纳入医疗机构医保总额预算，健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善基本医疗保险应急保障制度，根据疫情防控需要，调整医保目录范围，符合国家和市疫情应急诊疗方案的药品和医疗服务项目费用，全部按规定纳入基本医疗保险基金支付。强化大病医疗互助补充保险功能，优化异地就医医保结算流程。完善优化医保经办流程，实施医保资金预付。根据国家统一部署，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性地免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，落实救治费用补助政策。
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