出台“多校划片”“对口入学”等升学政策
更新时间：2022-05-20 17:12:51 教育动态 我要投稿
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出台“多校划片”“对口入学”等升学政策
出台“多校划片”“对口入学”等升学政策
北京“动真刀”为择校热降温
光明日报记者 姚晓丹 董城
5月6日起，北京市学龄儿童开始新一年的入学信息采集。这本是一年中的常规工作，却因为几个政策的出台备受关注。小长假期间，城六区密集出台义务教育阶段入学政策，其中，“六年一学位”“多校划片”和“九年一贯制对口入学”等政策一经出台，就引起了不少家长和“准家长”的注意。
这意味着，“择校”更难了，不确定性更多了，而此后学区房的含金量更是“打上一个问号”。在教育均衡改革的路途中，这样的“重拳出击”能否让“择校热”真正降温?记者采访了相关专家。
1.长假期间，西城区二手房成交量大幅上升
今年的入学政策中，北京市西城区首次提出“六年一学位”，同时，西城区义务教育入学政策显示，2020年7月31日之后新购房产家庭将采取“多校划片”的措施。政策一出，首先热闹起来的是 “二手房”交易市场。
某地产中介公司业务员李楠告诉记者：“看房的朋友明显增多，特别是身边关注学区房的朋友，这两天基本都出动了。西城区学区房挂牌数量也增多了，不少人想要赶上‘单校划片’的末班车。”
“链家带看”数据显示，2020年5月1日至3日，业务员总带看量已达112219次，单日带看超过37000次，而2019年5月1日至3日总带看次数仅为50814次，同比增长120.8%。而在成交方面，5月1日至3日，仅链家就成交二手房1131套，而去年同期仅为341套，同比增长231.7%。
一方面是交易数量的大幅提升，但另一方面，记者也了解到，部分西城区学区房降低了挂牌价。对此，李楠解释道：“如果要在7月底前走完流程，对买方贷款的额度、数量等要求较高，甚至有可能需要全款交易，这样总价会有一定影响。同时，多校划片之后，不确定性增加，房屋‘金贵’程度必然有所削弱，这是一个良好的信号，相信这也是未来的趋势。”
之所以区域的升学政策改革就撬动起明显的市场效应，不少专家认为，这是区域教育不够均衡的体现，这一点从各区升入示范高中的学生人数上可以略见一斑。2019年，北京市西城区示范高中录取率是74.9%，而录取比例最低的区仅为18.84%。
这个比例不可谓不高，对于一部分家长来说，“择区上学”就有了直接的原因和动力。
2.多校划片必然能给“择校热”降温
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，北京市城六区升学政策，尤其是西城区首次提出的“六年一学位”“多校划片”等政策，必然能给“择校热”降温。
储朝晖告诉记者，长期以来，西城区由于教育资源相对均衡，因此是不少家长心目中理想的“教育范本”，也是“择校”的目标地之一。“有一个数据可以佐证，就是西城区户籍人口是居住人口的两到三倍，近年来，‘空挂户’、过道房、车库房等政策的清理令逐渐显现出效果，今年多校划片之后，更有助于家长理性选择教育资源。”
但是，政策背后教育均衡的导向是否能顺利显现，储朝晖认为还需要后续改革进一步推进，需要学校之间、区域之间的教育差异进一步弥合。今年是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的收官之年，储朝晖发现，有很多数字切切实实得到了改善，在数量指标上，毛入园率、毛入学率早已完成了既定目标。但是还有一些体制机制的改革需要加强，“比如在政府的资源配置方面，财政经费应重点向相对薄弱的区域、学校倾斜。同时，应该在师资流动上更下功夫，目前我们大多用‘集团化办学’‘强校带弱校’的方式弥合校际差异，但是这样的问题是把‘点’铺得太大，在集团本身存在中心和边缘，中心校蒸蒸日上，边缘校成‘夹生饭’。我认为，集团办学有可能会产生‘目标泛化’的结果，应当采取适当规模，注重师资的流动，这样才能把弱校‘补上来’”。
上海市教科院民办教育研究所所长董圣足同样认为，“多校划片”将在相当程度上导致“择校热”进一步降温。他告诉记者，自2016年教育部公布《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》之后，随着“多校划片”政策逐步实施，在入学机会的公平性上，比原先的“单校划片”有了较大改进。“此前单校划片时曾出现过这样的现象，一墙之隔的两个小区可能会划入质量差异很大的两所学校。多校划片之后，这种现象可能就不会再出现了，显然这对适龄儿童及其家长而言，就增加了入学‘机会公平’。”
3.改革到了“动真刀”的时候了
此次出台的政策中，还有不少亮点值得关注，比如北京市不断推进学区制改革，优化基础教育资源布局和结构。目前，北京市现有各类教育集团158个，学区131个，三分之二以上的中小学校纳入学区制管理。
同时，在中招市级统筹、校额到校的实施增加了一般初中校学生升入优质高中的机会，提前三年明确升学预期，引导小升初学生就近登记入学。
记者在采访中了解到，不少家长对入学政策表示欢迎。然而，“还有焦虑情绪”，5月1日，北京某教育咨询公司就“多校划片后如何买学区房”的问题进行了付费网上直播咨询，吸引数万人次涌入直播间。在直播链接之下，还有200多条家长咨询，“四老房产怎么办?”“朝阳区非京籍宝宝是否有房产也只能摇号?”“西城区广外片区怎么选房?”一个个问号跳动着紧张的情绪。
“不敢拿孩子的未来做实验”，一位付费参加直播的家长这样说。
尽管以“教育资源标杆”著称的北京，此次剑指“择校”所采取的一系列政策，力度的确不小，但是董圣足也表示，这只是改革的第一步，也即“提供了更多平等入学的机会”，而可能并没有实质性增加优质资源的供给，后续如何提供更多“优质教育资源”，还是需要从制度层面和资源配置上“动真刀”。
董圣足认为，在缓解教育资源紧张方面，西城区允许符合条件的民办学校“跨区招生”，是此次改革的一个“亮点”，“既实事求是，又有利于平衡供需”。
“但是在集团化、学区化办学方面，还需要在教育资源均衡配置上进行深度整合，以消除区域、城乡及学校之间客观存在的办学质量差异问题。目前，我国义务教育已进入基本均衡发展阶段。这个阶段最需要调整和改进的，可能已不是硬件建设而是软件配置问题，其中最关键的就是要推进校长及优秀教师的均衡配置。日本和芬兰的经验是，全面实行校长及师资的定期轮换制度，而且是随机轮换。这一点，我们在体制机制上需要深化改革。”董圣足说。
《光明日报》( 2020年05月08日 08版)
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