上海两会精神解读,2018年上海两会热点提案解读
更新时间：2022-06-17 02:29:05 两会专题 我要投稿
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上海两会精神解读,2018年上海两会热点提案解读
上海两会精神解读,2016年上海两会热点提案解读
上海有很多事件的发生影响了我们每一个人，比如中国自由贸易实验区在上海的建立已经满一年，国家司法体制改革试点在上海启动等。这将对上海发生深刻的影响，是上海新一轮改革发展的契机。
上海两会举行在即，上海律师人大代表和政协委员，将进一步关注这些重大事件对上海的影响，将从各方面提出具有可行性的意见和建议，不断促进上海经济社会的可持续发展。
据悉，2016年“两会”上，律师人大代表和政协委员们关注社会发展和民生法治，积极参政议政。据不完全统计，在2016年“两会”召开期间，本市21位市级人大代表和政协委员共提出议案、书面意见、提案和社情民意等74件，内容涉及“律师出具的法律意见书作为自贸区内企业设立的前置程序”、“设立自贸区调解制度”、“规范司法鉴定程序”、“加强社区矫正工作”、“对带薪休假制度进行执法检查”、“加强城市垃圾运输管理”、“加强消费者权益保护”、“加强烟花爆竹管理”、“规范诉讼保全制度”、“加强和规范陪审员制度”、“制订儿童福利条例”、“打击伪基站”、“加强电动自行车监管”、“延长地铁运营时间”、“加强互联网金融监管”等方方面面。这些内容涉及面广、内容深刻，建议专业，特别是具有可操作性，反映出律师人大代表和政协委员宽广的视野，贴近社会生活的敏锐，专业的精神和认真参政议政的态度。
“加班到凌晨3点，回家睡两个小时，5点半起床吃口饭继续去医院，连续工作30小时成了家常便饭，女研究生累到半夜坐在手术室大哭。”著名麻醉科专家于布为教授说到这些普遍存在于麻醉医生中的“过劳”现象，心疼不已。今年，上海市医师协会正式成立，针对近来接连发生的麻醉科医生猝死事件，计划由麻醉科医师分会牵头，就医护劳动维权问题打开突破口。昨天，于布为向记者透露，上海第一份《麻醉科医师劳动保护条例(草案)》和首份《手术室环境保护条例(草案)》已定稿，明年1月上海“两会”期间，多名市人大代表将联名递交议案，为上海医生法律维权提供保障。
两年15人猝死岗位
“两年里，仅仅见诸全国报端的，中青年麻醉医师猝死在岗位上的事件就有15起。”市医师协会麻醉科医师分会会长于布为讲述了他的“麻醉生活”：一天十几台手术，凌晨3点下班回家倒头睡，5点半起床扒两口饭立刻出发去医院。他说，别的科医生做一个夜班是24小时，在麻醉科，常常是“24+6小时”，下班休息半天后继续上岗，“最平常的工
作周期就是早8点到晚10点，周末无休，吃饭喝水上厕所按分钟来算。”有女研究生在连续加班12小时后，情绪失控坐在手术室痛哭。今年10月底，北京阜外医院40岁的麻醉师昌克勤因脑干出血昏倒在手术室，此后再未苏醒，本月6日去世。消息传来，一些业内同行留言透露，自己一周工作时间超过100小时。
个案背后，折射出整个行业的尴尬现状。据市医师协会麻醉医师分会统计，2012年全市手术总量逾80万台，去年为100万台，预计今年至少再增加20万台。然而，全市注册登记的麻醉科医生仅1765人，平均每个手术床仅配备0.7个麻醉师，远远低于美国的2.4个。
议案获众多代表附议
“我们能不能像卡车司机一样，有法律规定的劳动强度限制性保护？”于教授查阅了相关规定后发现，跑长途的卡车和大巴有一个双人驾驶、连续跑车不能超过4小时的行规。在上周召开的上海市医师协会麻醉科医师分会首届年会上，这一想法获得与会医师全体“点赞”，很快《上海市麻醉科医师劳动保护条例(草案)》出炉，并得到众多市人大代表的签名附议。这是国内首个为医师劳动维权的倡议草案，上海市医师协会希望通过此次尝试，为困扰医学界已久的医务人员职业维权难题破题。
在《草案》中，起草者依据《劳动法》、《执业医师法》及《职工带薪休假条例》，提出法律应保障麻醉科医师应有的工作时间和休息休假。如加班限制———医师每周工作时间不超过60小时，不能连续两天安排同一人加班；确因临床需要，经协商后可延长工作时间，一般每日不超过1小时；因特殊需要，在保证身体健康的前提下，每日加班不得超过3小时，每月不超过36小时；每次连续工作时间不超过12小时，每个班次之间至少间隔8小时，每周至少有一次24小时连续休息的时间；日间(或夜间)连续高强度工作不应超过4小时(或2小时)，超时应强制替换休息20分钟。
《草案》呼吁保证麻醉师在法定节假日的休假权———元旦、春节等国定假日应安排医师休假；在加班工资方面，延长工作时间应支付不低于工资150%的报酬。
手术室环境需改善
另一份《手术室环境保护条例(草案)》也是上海首份为医务人员职业安全维权的呼吁案，由麻醉医师分会起草，覆盖全体医护人员。
“武汉一家医院手术室近七成医生患上甲状腺癌，手术室环境改善迫在眉睫。”于布为说，从事骨科手术、介入手术或术中放疗的医师，直接暴露在C臂机等电离辐射中，由于心电监护的需要，麻醉科医师的暴露时间最长也最为直接。此外，
由于麻醉废气收集系统不完善，手术室的空气质量很差，对长时间身处其中的医师的健康造成了严重的危害。
《草案》提出，对高频电刀产生的烟气、麻醉废气、钢瓶泄露的二氧化碳气体等，医院应承担防护、抽吸的职责，法律应对此予以明确。
于教授希望通过两份《草案》的提出，提高对长期从事与电离辐射相关手术人员的劳动保护力度，“给予这些人放射假、疗休和津贴，女性麻醉师在特殊时期不应安排在辐射或废气污染环境中工作。”于布为
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