2018年全国两会关于公务员工资养老金,两会关于公务员工资养老金热点解读
更新时间：2022-06-18 14:39:21 两会专题 我要投稿
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日前，国务院出台《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，从2016年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费，这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结。
养老金改革方案出台和施行后，机关事业单位人员的月收入是否会下降?工资水平是否会上涨?企事业职工待遇差距是否会缩小?一系列问题引发社会各界广泛关注。
并轨：待遇会否降低成普遍关心话题
《决定》规定，机关事业单位人员将缴纳基本养老保险，单位缴纳20%，个人缴纳8%，这一比例与企业职工一致。此外，如果加上占工资4%的职业年金，机关事业单位人员月工资的12%将用于缴费。如此一来，收入是否会下降成为不少机关事业单位人员普遍关心的问题。
刘女士是山东临沂某县级机关工作人员，她表示，养老金并轨提了也不是一天两天了，虽然早已有心理准备，但政策正式出台了，身边的同事反应依然很大。
“我已经工作了18年，前段时间工资刚涨到3000块钱每个月，我们县城的房价都四千多一平米，现在物价这么高，这点工资根本不够用。”刘女士说，在这样的工资状态下，如果还要自己交一部分钱，很难说会不会拉低生活质量，而12%的比例，对于自己当前的月工资水平来说，也是一个不小的比列，有点难以承受。
山东省泰安市另一名县级公务员桑先生表示，如果自己缴纳养老保险，在工资不上涨的情况下，每个月拿到手的工资势必会下降。“我想这应该只是暂时的，改革越来越向前发展，我们要共享改革的红利，即便是从照顾情绪的方面考虑，政府也不会让一个群体的收入降低。”对于改革后月收入可能出现的变化，桑先生则比较乐观，“相信后面还会出台后续的配套措施，以后肯定还得涨工资。”
山东省聊城市一位公务员姜先生告诉中国山东网记者，此次改革，有两点让他感触颇深：一个方面，新的养老金政策以缴费年限和数额为依据在退休时发放，也就意味着即使个人职务不变，缴费数额大、年限长的话，退休后领取的退休金也会很多，这就激励了一些可能出现“职务天花板”现象的公务员，让他们解除了后顾之忧;另一方面，由于同步建立了职业年金制度，相当于组织替个人攒钱，同时对个人也是一个提醒，对于预防职务腐败能起到一定作用。
在不少“体制外”的人看来，公务员、事业单位人员待遇已经很好，不用自
己交社保，工资不交税，公积金很高……对此，姜先生有话要说。他告诉记者，不少人认为公务员待遇好，是因为过去确实存在很大一部分“灰色待遇”，不过从整个公务员队伍中来看，能够得到这种待遇的少之又少。“我有过一种横向的观察，自己的同学中，特别是大学同学，不同的职业收入差别很大，公务员工资水平是属于中等偏下水平的，不透明就带来误解，其实公务员特别是基层的公务员，特别期盼被了解和理解。”姜先生说。
答疑：职业年金是何物?
近年来，职业年金的说法在公务员以及事业单位职工的养老改革中被多次提及，此次公布的《决定》首度提出了建立职业年金制度，《决定》规定，“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。”“职业年金”究竟是何物?引起了不少人关注。
记者采访的多位机关事业单位人员均表示，不清楚职业年金是怎么回事，其中也不乏“没听说过”的。
记者了解到，职业年金是用人单位在参加国家基本养老保险的基础上，为进一步提高职工退休后的生活水平，在国家政策指导和监督下实施的一种具有一定程度互济性和强制性的社会保险项目，是基本养老保险的补充和辅助。职业年金与当前我国企业年金制度相似，区别在于单位的主体性质和职工人员的性质不同。两者的不同之处在于，企业年金是企业自主建立的，而职业年金的建立是硬性规定。
记者了解到，我国企业年金已经发展了10余年，无论是运作还是基金的投资上都积累了一定经验，为建立职业年金提供了可资参考的原型。武汉大学经济与管理学院彭琼在一篇论文中指出，在事业单位改革已经逐渐深入的情况下，要减少改革阻力，如期完成改革时间表，从事业单位养老金这一领域来说，建立职业年金几乎成为唯一的选择。然而，彭琼表示，职业年金作为基本养老保险的一种补充，就其本身的作用来说，有被决策者夸大或者期望过高的倾向，要实现职业年金设定的功能，需要在加强风险管理的基础上配以其他措施。
如今，标志着“双轨制”并轨的《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》中，正式明确了“机关事业单位应当为其工作人员建立职业年金”，有社保专家指出，这一规定将建立起强制性的职业年金制度，相对于企业年金的非强制性规定，机关事业单位的“职业年金”将很可能成为公务员以及事业单位人员今后的一种“变相福利”，造成新的不公平。
观点：养老金并轨让社会保障回归本真
此次改革，养老金并轨终于迈出了实质性的一步，在社会学者孙雨果看来，此次改革最大的意义莫过于进一步向“保障的基本公平、公正”方面迈进了一大步，挤压了人为的“三六九等”万花筒式的养老保障空间，使得社会保障逐步回归本真。
虽然对于改革的举措充满期待，孙雨果认为，对于人口庞大的中国而言，任何改革措施的推进确都需要一个渐进的过程，毕竟，目前出现的相关改革困境主要源自积弊太多，对于关乎国计民生方方面面的养老制度改革也不例外。然而，积弊太多不是积压问题的借口——尤其是对于本该及时解决的问题，希望本次并轨，将积压的问题——该解决的尽力解决，暂时不能解决的尽快解决。
在孙雨果看来，刘女士等人担心的问题，正是改革之后政府需要面对的问题，对于基层公务员而言，在其“隐性福利”锐减的态势之下，逐步提高他们的工资等“显性福利”，让他们能过得体面、尊严，应该是必备的措施。
此前，一些国企年金制度被外界诟病为“变相福利”。那么此次改革中提出建立职业年金制度又是否面临同样的质疑?对此，孙雨果表示，不可否认，职业年金是目前国际上比较通行的一种福利制度，只要在制度设计、监督上科学合理，其激励作用是非常显著的，中国特色的国企在这块曾备受诟病，原因也就在于制度设计、监督上存在不合理。
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