两会关于幼儿代课教师政策提案,2018年全国两会关于幼儿教师工资
更新时间：2022-06-18 15:21:53 两会专题 我要投稿
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两会关于幼儿代课教师政策提案,2018年全国两会关于幼儿教师工资
两会关于幼儿代课教师政策提案,2016年全国两会关于幼儿教师工资
党和政府追求公平正义，以人为本，惠及民生，改善民生，对广大民办代课教师的合理、合法的诉求，党和政府一定会把离岗民办代课教师的老有所养问题提到政府的议事日程上，认真考虑，加以解决。
中国的教育事业有今天这样的大好形势，中国的经济高速的发展，取得了举世瞩目的成就，其中也有离岗民办代课教师对教育事业的一份艰苦奉献和辛勤劳动的付出，党中央、国务院应对离岗民办代课教师给予必要的经济补偿，让他们老有所养，享受党和政府的关怀和温暖。
呼吁：民办代课教师们，全心关注，认真对待，拿出自己的方案来，拿出自己的意见来，为解决好民办代课教师这一历史遗留问题，时间要快，提议要实，解决的办法要多，仅供上级领导予以参考
关于农村教师工资改革的提案
一、取消中、小学教师职称工资
目前教师工资以职称取酬，由于学校中、高级职称有名额限制的，特别是高级。达到条件的教师远远多于限制的名额，造成资历、学历、能力、工作量、成果差不多的教师之间（尤其农村义务教育的教师）收入差距过大：高级与初级相差接近一半。而且严重影响退休待遇.办好学校，要靠90%以上教师。以教师职称高低定工资，不仅不能真正的调动广大教师的积极性，大部分教师职称原因收入差距过大，严重影响工作效率，特别是没有晋上级职称希望的，后遗症一大堆。因为教师也是人，也存在心理失衡问题。在失衡心理的驱使下，导致师资流失严重，无法跳槽的教师，产生的不良后果将越来越多，于是每次中、高级教师职称评聘，教师之间、教师与领导、教师与聘委矛盾重重，给腐败有机可趁。许多原来要好的教师，因此反目成仇，甚至还动用了黑社会，增添纪委等部门麻烦和工作成本。因为职称取酬的收入差距，有着太多的人为色彩，由此造成的不公平感最为强烈，教师工资以职称取酬政策影响安定、破坏公平、损害干群关系、对和谐社会的构建造成严重威胁。为防止分配不公已日益从经济问题造成民生问题演变为严重社会问题。因此通过工资改革“限高、稳中、托低”，逐渐淡化职称工资，或取消中、小学教师职称工资。建立效率与公平辩证统一的收入分配，势在必行。
二、教师收入由：基本工资、教龄工资、绩效工资、特优津贴等构成。
基本工资：教师按照教师资格定：小学教师3000元，初中教师3200元,高中教师3500元，大学教师4000元。（随国民经济增长）
教龄工资(含工龄)：每年100元
，随着教龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老教师的照顾问题，更重要的是鼓励终身从教的思想，有利于教师队伍的建设和教师队伍的稳定。
课时工资：课时补贴按照实际上课按劳取酬原则；主要是鼓励教师多代课，特别是年轻教师精力充沛，他们多代课，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。
绩效工资：学期和学年奖金（取代职称工资）。这部分奖金，只能占工资的3%左右。大家推荐竞比实绩，每学期学年评，不终身制。每个老师积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多代课，更要激励上好课。
特优津贴：全体教师公认的特别优秀教师，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定,象领国务院津贴领县/市政府津贴,不终身制。主要是对那些在教育教学工作在有特殊研究成果
，并得到很好的推广，对一所学校或一个地区的教育有一定的影响作用的教育及教学方法，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家级，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的教师得到应有的报酬，真正起到激励作用。
山区补贴：农村和边远地区的教师，另外给与补贴，应该是工资50%。正如国家干部下乡补贴，越偏僻地区，补贴越高，不终身制，离开就没有。
保障农民工子女受教育权利
徐振寰委员
核心观点
建立中央和地方政府合理分担的筹措教育经费的机制，使农民工子女的教育经费能随身流转。
政府工作报告要求，逐步实现农民工在子女就学等方面与城镇居民享有同等待遇。但是，农民工子女教育目前存在一些突出问题：一些农民工子女在离开原居住地时，没有相应的教育经费随之流转，其父母就业所在地也没有相应的经费预算，致使地方政府职责不明确，办学经费不落实；民办学校发展滞后，普遍办学条件差等等。
为此，建议：
一、加快户籍制度改革，取消城乡户籍壁垒，把常住人口纳入地方公共服务的范围，纳入政府教育的日常管理。
二、建立农民工子女教育的经费保障机制。强化中央、省级政府的支出责任，建立和完善中央和流入地省、市和县级政府合理分担的筹措教育经费的机制。可探索由流入地政府根据接受学生的数量向流出地政府报销适当教育经费的“教育券”制度。
三、加强接收农民工子女公办学校的基础设施建设，积极挖掘现有公办学校接收农民工子女的潜力。进一步促进和规范民办学校发展，加强对民办学校的经费补贴和扶持力度。
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加快解决代课教师问题
王晓龙委员
核心观点
代课教师问题涉及编制、财政、人事、保障、教育
等部门，需要中央和地方政府运用综合措施统筹协调解决。
多年来，代课教师问题一直受到社会的普遍关注，特别是他们的困难处境引发广泛同情。他们的工资大多在200元—500元之间，没有正式教师享有的各种福利补贴、社会保险。为了维持生计，补贴家用，不少代课教师过着亦教、亦农、亦工的生活。
为此提出以下建议：
一、财政部门应加大国家对农村义务教育的资金投入。建立健全西部以及老少边穷地区农村义务教育教师工资应由中央财力保障、公用经费由省级财政承担的经费保障机制。
二、应建立健全代课教师的招录和退出机制。代课教师问题涉及编制、财政、人事、保障、教育等相关部门，需要中央和地方政府运用“留、转、训、辞、补、养”等综合措施统筹协调加以解决。
三、按岗位需要调整农村地区教师编
制标准。根据农村边远山区教学点的课程教学岗位实际需要，实行按岗定编、定岗招录。
【关键词】 劳有所得
建议设立“拖欠工资罪”
张鸣起委员
核心观点
拖欠工资，侵犯了公民的私人所有财产，针对这一问题的刑事立法在我国还是一个空白。
政府工作报告指出，要“维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。”目前，针对拖欠工资的司法处理仍是一个难题。刑法并未将欠薪行为界定为犯罪行为。政府垫付欠薪体现了政府对人民的责任感。然而，这一做法，是拿纳税人的钱为极个别欠薪企业主买单，牺牲了纳税人的利益。
我国《刑法》规定，“侵犯公民私人所有的财产”，“都是犯罪。”拖欠工资，侵犯了公民的私人所有财产，具有严重的社会危害性，针对这一问题的刑事立法在我国还是一个空白，这无疑极不利于社会稳定和建设和谐社会的需要。因此，提出以下建议：
从保障民生的高度、从立法的层面更好地保障职工的劳动报酬权益，确定恶意欠薪、欠薪逃匿为危害社会的犯罪行为，设立“拖欠工资罪”。
对欠薪的严重违法责任人，不仅要追究经济责任，还要追究刑事责任，使之受到刑罚处罚。通过严惩恶意欠薪、欠薪逃匿，有力有效地打击、遏制这种行为，保护劳动者的权利，维护社会的和谐稳定。
合理提高企业职工工资收入
苏立清委员
核心观点
不断提高普通职工特别是低收入职工工资收入水平。在工资集体协商中，要提出工资指数化要求。
工资是广大职工群众的主要生活来源。在经济发展的基础上，逐步提高广大职工的工资收入水平，确保每个职工共享改革发展的成果，既是贯彻落实科学发展观的要求，也是广大职工群众的期盼。现提出以下建议：
不断提高普通职工特别是低收入职工
工资收入水平。综合考虑经济发展的速度、效益和质量，合理确定并及时提高最低工资标准，以非公企业、中小企业、劳动密集型企业职工等为重点，努力提高低收入职工工资水平。在工资集体协商中，要提出工资指数化要求，即按照CPI指数调整货币工资，保证广大职工实际收入和基本生活不下降。
建立健全以工资集体协商为基础的企业工资决定机制。由国家制定出台文件，责成地方政府和有关职能部门，与当地工会组织密切配合，在企业中全面推行工资集体协商。
进一步建立健全企业工资支付保障机制。建立完善工资支付监控制度、信用评价制度和失信惩戒制度等长效机制。
不论什么年代，哪一历史时期，曾在教育战线上任过民办代课教职人员，统一截止时间为2010年12月31日前。依照实际任教时间，离岗原因这两条，采用“全盘考虑，尊重事实，统筹兼顾”一揽子解决的办法。具体方案是：
按任教时间办法：
以任教15年以上（含15年）为基本教学时间，国家承认该教育时期的辛勤劳动成果，承认已经为教育事业做出了付出和奉献，离岗民办代课教师统一按2010年公办教师月平均工资办理退休手续。达到法定年龄退休时，领取公办教师退休工资的85%（已超龄者补足退休费用）。
任教10—14年者，自己补足15年保险费用，补足15年保险金后，国家按2010年公办教师月平均工资退休费办理手续，次月领取公办教师月平均退休费的70%。（补费的办法：以2010年公办教师月平均工资的40%补交，其余60%国家承担）。
任教10年以下者，国家统一办理新型农民养老保险。
按离岗原因解决办法：
对离岗民办代课教师受迫害的事实清楚，证据确实，有关部门经核实无误后，从离岗的本月开始，每月补偿500元的生活费，直至领取退休金为止。因工作调动、家庭特殊困难、严重病残的民办代课教师，从离岗之月起，每月补偿300元的生活补助，直至领取退休费为止。其他类型的离岗民办代课教师一律不予补偿。
全国民办代课教师同志们，咱们反应的问题是复杂的，离岗的时间是漫长的，各省各地的
情况是有很大差异的，解决的方法是有一定困难的。咱们只能以人为本，全盘考虑，突出重点，一揽子解决。希望大家反复考虑，认真对待，提出国家能承受民办代课教师又比较满意的方案来。尽快讨论，尽快出台政策，使这一问题尽快得到解决。
全国民办代课教师所反应的问题已轰动全国，影响着社会的和谐和稳定，对这一历史遗留问题，中央主要领导已经了解和掌握，正积极委托有关部门广泛征求意见，准备出台相关政策。
伟大的祖国正处于改革开放，稳定发展的关键时期，改革开放已经取得了丰硕成果，全国人民共同分享，民办代课教师也应享受这一份成果，恩泽四方。
党和政府追求公平正义，以人为本，惠及民生，改善民生，对广大民办代课教师的合理、合法的诉求，党和政府一定会把离岗民办代课教师的老有所养问题提到政府的议事日程上，认真考虑，加以解决。
中国的教育事业有今天这样的大好形势，中国的经济高速的发展，取得了举世瞩目的成就，其中也有离岗民办代课教师对教育事业的一份艰苦奉献和辛勤劳动的付出，党中央、国务院应对离岗民办代课教师给予必要的经济补偿，让他们老有所养，享受党和政府的关怀和温暖。
呼吁：民办代课教师们，全心关注，认真对待，拿出自己的方案来，拿出自己的意见来，为解决好民办代课教师这一历史遗留问题，时间要快，提议要实，解决的办法要多，仅供上级领导予以参考
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