形成全面改革开放新格局

　　改革开放以来，我国开放型经济发展大致经历了三个阶段。第一，推动阶段。1978年，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，做出了适应国内外政治经济形势变化，实行改革开放的历史决策，开启了中国对外开放之路。

　　从广度方面看，全面开放是范围和领域更宽的开放。我国的开放是有先有后的，存在开放的不平衡、不协调、不充分的问题。中国对外开放起步于东部沿海地区，实施的是由东向西梯度推进的战略布局。近年来，国家不断加大对中西部地区开放发展的支持力度，特别是希望将西部地区转变为开放发展的前沿地带，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。从深度方面看，全面开放是层次更加深入的开放。过去的开放主要措施都是降低边境上的准入门槛，如降低关税和外资准入门槛等，今后的开放将向边境后延伸，更加注重国内的规则、制度等层面的完善，实现商品要素的自由型开放向制度型开放转变。从质量方面看，全面开放是内涵式发展的开放。应该突出引知引智在“引进来”中的地位，扩大先进技术和关键零部件的进口，使之成为带动国内创新发展的重要动力。同时，推动先进装备、技术和标准 “走出去”，支持企业在海外设立技术开发中心等研发机构，主动布局全球创新网络。