如何加强城市社区治理体系建设

　　（一）坚持以人为本、为民服务理念，完善以政府主导的社区公共服务体系。

　　为保证基本公共服务均等化，应当建立健全政府主导的利益协调机制，使本社区居民实现政府公共信息的共享和公共设施资源的共享。政府要为社区基层服务组织提供公共服务给予资金、场所和人员保障。同时政府可采取有效措施健全社区的社会保障机制，通过开展“居民献爱心”活动或结对帮扶等形式，对社区弱势人群给予救助，健全社区保障体系。从转变政府职能和服务方式来看，政府部门可通过合同外包、政府补贴等方式，向私营部门购买公共服务为公众所用。社区组织开展公益性、互助性和志愿性服务，政府也要给予政策扶持和适当的经费补贴。

　　（二）加强志愿者队伍建设，完善社区志愿者服务体系。

　　建议不同的社区可以根据本社区资源分布的不同特点，成立普通性的志愿者服务组织和法人志愿者服务组织。引导规范志愿者招募注册，加强志愿者队伍建设，大力发展社区志愿服务。鼓励各级共青团、青联、工会和妇联组织广泛动员杰出优秀青年、职工、妇女以及行业标兵、岗位能手、技术骨干等群体参与社区志愿服务，鼓励各企事业单位和社会组织积极发动干部职工加入社区志愿者队伍。政府或其他机构在为社区提供公共服务的同时，应该采取多种措施充分调动志愿者服务组织的积极性，加大对志愿者服务组织的支持力度，以利于增强社区志愿者服务组织的社会责任感和成就感，使居民获得更多更广泛的帮助。积极探索志愿服务新模式，提升社区志愿服务管理水平。

　　（三）健全基层群众自治机制，完善社区社会化公益服务体系。

　　坚持把完善社区服务寓于社区建设和管理之中。健全基层群众自治机制，必须做到社区资源共享，坚持社区公益服务的社会化方向。鼓励各种民间组织投资兴办公益事业和提供社区服务。社区非政府组织包括居民委员会、业主委员会、社区民间机制等，它们是社区自我管理和民主自治的基本组织形式，是社区公益服务的供给主体。居民委员会作为社区群众自治组织，在提供社区公益服务中起着组织和协调作用，既要协助城市基层政府及其派出单位提供社区公共服务，又要积极组织社区成员和民间组织开展公益服务和互助服务。健全基层党组织领导下社区居民委员会组织协调的、各种社会主体共同参与的公益服务供给格局，实现公益服务供给主体的多元化和供给方式的多样化。实行社区公益服务的社会化，要求增强社区自身能力建设，注重发挥各种民间组织作为社区公益服务供给主体的重要作用，坚持以社区居民的需求为导向，不断探索社区公益服务项目、内容和服务形式多样化，从而更加有效地满足社区居民的需求。在利益表达机制方面，加强社区内民主政治建设，建立健全社区的协商对话制度、决策听证制度以及社区事务公开制度等，不断拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，保障居民群众享有更多更切实的民主权利。

　　（四）发挥市场机制作用，完善社区经营性服务体系。

　　将商业服务纳入社区服务的范围之内，拓展社区服务资源，全方位地满足社区成员的宜居和生活需求。主要是以物业服务公司、家政服务公司、合作经济组织、商业企业等企业组织系统，通过市场化途径和经营性手段，为社区提供商业性服务。完善社区有偿服务体系，同样要发挥政府部门和居民委员会的作用：一是规范服务企业，守法经营，积极引导其向产业化、市场化发展，努力降低服务成本。二是协调各服务企业及其与社区居民之间的关系，使之形成和谐互利的关系。三是社区应该为服务企业创造良好的生产经营环境，引导企业投资社区的建设和提供价廉优质的服务。这样不仅可以减少政府的财政投入，而且为社区发展和开展活动提供了经费补充渠道，有助于推动社区的可持续发展。

　　（五）加大投入，补齐社区服务设施建设短板。

　　建议筹集专项资金，大力开展高标准建设社区党群服务中心专项行动，为社区开展便民服务工作提供平台。调整优化城市建设规划，见缝插针，加大社区公共服务配套设施建设完善工作力度，不断提升社区生活的宜居性，满足居民对新时代幸福生活的美好向往。加快推进“百街千巷”综合整治行动，补齐民生“欠账”，提升居民生活质量和水平，共享城市发展成果。