滚动计划的编制思想

　　编制方法

　　滚动规划方法不同于一般五年规划方法或以前的三年规划方法，它是把规划时间逐年向前延伸，由此连续编制规划，滚动实施，属于动态的规划方法。

　　在规划内容上，滚动规划是对规划涉及区域内各年度发展目标进行规划。其规划方法类似于一般的五年规划，但同时又有明显的区别，滚动规划更侧重于规划与年度计划和长远计划的协调和衔接，不仅给出各年的数据和资料，还给出对各年的设备需求、网络组织、投资和每一年度的工程建设项目的安排等。

　　主要内容

　　（1）编制滚动规划的依据、方针、指导思想、发展策略和主要任务。

　　（2）上一年度规划执行情况的回顾，包含对预定计划指标实际完成情况的跟踪和相关影响因素的调查分析。

　　（3）环境变化分析。

　　（4）调查、预测分析、调整与新预测产生，包括通信业务总量的发展水平、本企业占有量及其增长速度，主要通信能力、网络布局及服务水平等。

　　（5）战略落地、经营目标和绩效分析。

　　（6）新技术、新业务发展分析。

　　（7）网络和业务存在问题与发展机会分析。

　　（8）建设项目与投资方案。

　　（9）风险分析与规避措施。

　　（10）固定资产投资规模、资金来源及重点建设项目，包括规划期第一年以及全期建设项目的安排和投资估算。

　　（11）主要经济效益指标。

　　需要说明的是，在这个目录中，许多编制人员忽略了各个章节之间的衔接，不重视输入条件与输出结果之间的关系，导致评审期间质疑较多。