实施方案
更新时间：2023-09-14 09:28:11 活动方案 我要投稿
(精华)实施方案10篇
为了确保事情或工作科学有序进行，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案是在案前得出的方法计划。怎样写方案才更能起到其作用呢？以下是小编帮大家整理的实施方案10篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
实施方案 篇1
为全面贯彻落实课程计划，大力推进我市综合实践活动课程实施的规范化、常态化，根据《教育部基础教育课程改革纲要（试行）》、《浙江省教育厅关于实施教育部<基础教育课程改革纲要（试行）>的意见》、《浙江省义务教育综合实践活动教学指导纲要（试行）》、《浙江省义务教育段综合实践活动教学建议（试行）》及《温州市义务教育阶段综合实践活动课程指导意见》（温教中〔20xx〕33号）等精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观和全面推进素质教育为指导，以建设具有鲜明学校特色的综合实践活动课程文化，培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感及良好个性品质为目标，以形成形式多样、内容丰富、资源充足、学段衔接的课程体系和培养专、兼职相结合的具有专业素养的课程教师队伍为重点，规范课程实施与管理，保证综合实践活动课程各项要求的全面落实。
二、实施意义
综合实践活动是国家设置、地方管理、学校开发的课程领域，是义务教育阶段国家规定的必修课程，其内容主要包括研究性学习、社区服务与社会实践、信息技术教育、劳动与技术教育。设置综合实践活动必修课是基础教育课程体系、课程结构的重大改革，是促进新形势下人才培养模式的转变、落实素质教育目标的重要措施。综合实践活动课程的实施，有利于体现新课程改革的基本理念，全面实施素质教育；有利于密切教育教学和现实生活的联系，改善学校教育的课程结构；有利于鼓励教师创造性地实施课程，促进学生学习方式的变革；有利于扩展德育的空间和视野，培养学生良好的道德品质；有利于学校开展特色办学，深化课程文化的内涵。
三、课程目标
引导学生在实践学习中获得积极体验和丰富经验，形成对自然、社会和自我内在联系的整体认识；体验并初步学会问题解决的科学方法，具有问题意识，发展良好的科学态度、创新精神和实践能力；形成强烈的社会责任感，养成合作、分享、积极进取等良好的个性品质。
四、课时安排
根据浙教基〔20xx〕120号精神调整后的省义务教育阶段课程设置规定：3—6年级每周3课时，7—8年级每周2课时，9年级每周1课时。上述课时均不含信息技术课程，其中各年级的劳动与技术每周均为1课时。所有各级各类学校的学科教学均不得挤占综合实践活动课时。
各校在安排课时时，在确保落实综合实践活动学期总课时并不超过周总课时数、不影响学校正常教学的前提下，可以随活动需要采取灵活的弹性课时，可集中几天或一周时间搞一项主题活动。全市各类学校每年级每学期至少要设计和指导3个以上的主题活动，每个主题活动不少于3课时。建议周四或周五安排2节，以充分利用双休日开展活动，周一或周二安排１课时，用于交流、小结或提出下一阶段的活动要求等。
五、活动内容
在我省课程设置中，综合实践活动课程的基本领域是研究性学习活动、社会实践和社区服务，也包括班团队活动、校传统活动（科技节、体育节、艺术节、游戏节等）、心理健康教育、环境教育、科技教育、“绿色证书教育”等活动内容。
各校可按照亲近与探索自然（人与自然）、体验与融入社会（人与社会）、认识与完善自我（人与自我）三个维度进行设计和组织，以主题活动形式开展，具体如：
（一）文化艺术类主题：如各地的传统文化、家乡风情、家乡名人、运动会标志设计、板报设计、我心中的居室、剪纸艺术、插花艺术欣赏等。
（二）社会生活类主题：如饮食与健康、乐清方言、本地特产、零花钱压岁钱的去向、学做小记者（节目主持人等）、我心中的明星偶像、贫困学生失学问题、关注外来人口等。
（三）科学技术类主题：如环境污染及其保护、校园环境调查、垃圾问题、城市与绿化、身边的科学等。
（四）科技制作发明类主题：如模型制作、发明创作、插花艺术设计、雕刻工艺、电脑设计、纸工、泥工等加工工艺等。
（五）社区服务与社会实践：如敬老服务、法制宣传、环保卫生、领养绿地、科普活动、军训、社会生产劳动、郊游、参观等。
各校组织的校班（班团、班队）活动课符合主题的，可视作综合实践活动课时。
九年级综合实践活动可整合学校课程与地方课程进行（3-8年级地方课程《人·自然·社会》和《话说温州》2本教材，每周1节，各校可根据实际每学期单独教授一种，也可以交错隔周教授一种，但不能用地方课程、校本课程替代综合实践活动课程）。
六、组织实施
（一）加强领导，提高认识
认真落实课程计划，保证国家课程计划的严肃性，是学校全面贯彻教育方针、实施素质教育的最基本要求。校长作为课程实施的第一责任人，必须提高认识，率先学习，努力实践，使自己成为综合实践活动课程的行家。
（二）建立队伍，完善网络
1. 学校要鼓励教师任教或转岗任教综合实践活动课程，建立专、兼职相结合的综合实践活动教师队伍。省、市示范学校力争从本学期起，至少配备1名综合实践活动专职教师，其他规模较大的学校（18个教学班以上）从下学期起至少要配备一名专职指导教师，规模不大的学校（18个教学班以下）要配备多名兼职指导教师；要确定综合实践活动课程的年级负责人、班级负责人，建立“班级固定、年级协作、学校协调”的教师使用机制，保证综合实践活动实施的'各个环节都落到实处。
2. 在市教研室教研员指导下，各学区要建立综合实践活动教研组，有条件的学校要设立综合实践活动教研组，选择组织能力、责任心、综合素质强的专兼职教师担任组长，配合教导（务）处制定全校综合实践活动实施计划，组织、指导、参与实施及开展教研活动，从而初步形成市、学区、学校三级教研网络。各级教研机构要定期开展综合实践活动课程研讨活动，并使之常态化。
3.市教研室和教师进修学校要分层次、分批次开展综合实践活动师资队伍培训，开设综合实践活动课程研修班，促进教师观念转变，提高教师实施综合实践活动课程能力。
（三）整合资源，积极开发
全市各校要优化组合学校课程资源和社会课程资源；研究和分析地方、社区的背景和条件，充分挖掘地方自然条件、社会经济文化状况、民族文化传统等方面课程资源，体现课程资源的地方性特色。同时，要关注教师、学生和社会相关人员的人力资源，重视与现代信息技术相伴随的信息资源。要注重整合班团队活动、学校传统活动(科技节、体育节、艺术节等)、学生心理健康活动、环境教育、禁毒教育等内容，同时充分利用当地博物馆、科技馆、德育基地、科技示范基地等校外活动场所，形成良性互动机制。
（四）周密组织，认真实施
1.各校要成立综合实践活动课程实施领导小组。校长必须亲自担任组长，同时指定一位校级领导分管、负责课程的规划、组织和落实工作，做好相关部门的协调。要从社区学校资源、师资条件、场地设备和经费等实际情况出发，开齐、开足、开好综合实践活动课程，确保综合实践活动课程顺利实施。
2.教导（务）处和教研室要制定全校“综合实践活动总体方案”、“学期课程实施计划”和教师个人工作业绩考核细则，指导和审核各年级的综合实践活动方案，及时做好全校总结，做好每个活动主题资料的收集、整理、存档等相关工作，为以后的教学教研积累素材。
3.明确综合实践活动课程实施教师责任制。根据学校学期课程实施计划，确定每位教师每学期应承担综合实践活动课程的任务量。综合实践活动课程教师要制定活动周历表，以“周”为单位落实综合实践活动的内容，及时监督、检查课程实施与计划执行情况，做到专时专用。
4.各校在日常公用经费中要确定一定比例用于综合实践活动的课程开发、师资培训、活动开展等。
5.加大综合实践基地建设力度，市教育局争取在20xx年至少建成2个具有一定规模、能满足当地学生开展实践活动的综合实践基地。
七、过程管理
科学地组织和有效地管理是综合实践活动课程顺利实施的保证。
（一）组织形式力求灵活多样。
小组活动是综合实践活动课程的主要组织形式，各校可根据实际情况采取小组活动与个人活动、集体活动有机结合的办法，灵活运用，相互配合。在活动进行的过程中要求做好活动日记，及时记录活动基本情况。
（二）教师指导必须细致到位。
教师是综合实践活动的组织者、指导者和参与者，指导教师必须制定学生活动主题的具体指导方案，编写活动方案（活动方案包括背景分析、活动目标、活动准备、课时安排、活动过程、场所要求、人员分工、安全措施、活动评价等环节），预设活动展开过程可能遇到的问题、困难及其解决方案，并认真指导学生制订计划、实施计划，通过参观访问、实地考察、资料查阅、实验观察、设计制作、志愿者服务等方式进行实践与探究，获取丰富的信息和资料。
（三）实施过程务必安全合理
各校必须逐步加强综合实践活动主题数量、活动小组、活动结果、教师工作、课程资源与教学资料等方面的制度建设和过程管理，科学合理地计算综合实践活动指导教师的工作量。要增强安全防患意识，对学生进行必要的安全教育，提高学生的自我保护意识和能力。各校要制定综合实践活动安全制度和预案，加强与学生家庭、社会相关部门的沟通和联系，保证师生开展各项外出活动的安全。
八、评价奖励
学校要根据整体性、多元化、过程性等原则，运用成长记录袋、活动过程的观察、学生自我反思、师生协商式民主评议、成果展示等多种评价方法，对每一位学生在综合实践活动中的表现作出相应的阶段性评价。在学生评价活动中，教师应注重收集和分析学生活动过程和结果的资料和数据；明确促进学生发展的改进要点，提出改进计划；处理好综合实践活动学生评价过程与结果、个人与小组、评价周期与时空、多元主体评价的必要性与实效性的关系。
学校要建立专兼职综合实践活动教师评价制度，并将其纳入教师的年度考核。对教师的评价，应侧重于教师在综合实践活动中的组织、规划、设计、指导、管理、工作态度等方面的能力、实效的评价。根据温教中〔20xx〕33号精神，常年担任综合实践活动指导并取得一定成效的专职教师，其任职时间可按二分之一计入班主任工作年限。开设综合实践活动课程的课时应纳入教师课时总量。任教综合实践活动课程满三年且成绩优秀的教师，申报高级职称时予以优先推荐。教师的综合实践活动课程的教学质量，应作为教师教学业务考核、晋级、职称评定、评选先进的依据之一。
市教育局要建立学校实施综合实践活动课程的评价体系，把综合实践活动的开设作为教学常规管理年度检查的一项重要内容，从组织领导、课时安排、师资安排、课程资源开发利用、校本教研实施、管理制度、具体保障等方面进行综合评价，考核结果将与学校评先评优及校长年度绩效工资等直接挂钩。如综合实践活动课程开设不符合要求且整改不力的，予以全市通报批评；申报创建各类市级先进学校的，其参评资格予以一票否决；属于省、市示范学校的，警告且整改不力达两次及以上者报请上级有关部门取消示范学校称号。
二〇××年××月××日
实施方案 篇2
小学数学教研组活动方案
活动时间：第12周 地点：学校 参加对象：全体数学教师 主持人：教研组长
一、活动目标
1、通过本次教研活动，提高教师研究教材，设计教学活动，组织教学活动的能力；
2、促进教师改变陈旧的课堂教学方法，改善学生的学习方式，更大程度地推进学生的发展。
二、活动组织形式
针对我校教学教研组的情况，有很多优秀数学骨干教学的带动，通过观摩课，开展“以课改理念看课堂”为主题的评课活，从优、缺点两方面评价课堂教学及时给执数教师指出不足，真正创设良好的教研氛围。
三、活动过程
第一阶段（准备阶段）
1、教研组长教研组成员认真学习《数学课程》；
2、根据教研活动主题，主讲教师要确定研究课的内容，说课时间，上课时间和听课的时间；
3、上课教师做好充分准备，以吸引学生和听课教师；
4、教研组成员，先通过听上课教师说教材，说教学活
动课程，大家根据讲课教师内容的呈现，从各自的认识和数学经验出发，给他提出教学过程中的不足，让他及时的调整数学活动方案，准备教学资料及教学用具。
第二阶段（实施阶段）
活动时间：11月14日：15：15—15：55
地点：四（1）班
活动步骤与具体地注：
1、教研组长向组员明确本次教研活动任务；
2、由执教者说课；
3、观摩研讨课：四（1）班：《运算定律》。
各个教师分工做好观摩记录：
（1）李汶娟：记录数学活动开展的`主要目的，重要性、必要性和及时性。
（2）张文武：记录教师课堂提问的次数和人数；
（3）李艳：记录学生回答问题的次数和人数；
（4）秦敏：记录学生的各种反映，各种表现的学生；
（5）熊艳：讲课教对课堂教学突发事件的应急对策与采取措施的处理办法。
4、教师评课并进行摘录：
组织教研组成员对照《教学课程标准》开展“以课改理念看课堂”为主题的评课活动对本堂课进行记录、分析、评
议提出改进建议。
第三阶段：
根据陈凤老师提供的研究课例，全校教师就如何把“农村小学教学课堂有效教策略的研究”展开专题性大讨论，使老师们在交流沟通中互补经验，共享资源，在互相学习，相互交流中发现不足，带动教研活动的发展，不断提高教师的教学水平和学校整体教学质量。
我们相信，只要全体教师积极参与，我校本教研活动一定会取得很好的成果。
实施方案 篇3
为贯彻落实国家电网公司“三集五大”工作要求，结合“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程，进一步提高供电优质服务水平，全面实践“四个服务”宗旨，树立良好的企业形象，现决定在支公司开展供电服务效能监察。为确保此项工作顺利开展并取得实效，特制定如下方案：
一、工作目的
通过深化内部管理，确保业扩报装流程高效运转；畅通监督渠道，及时受理客户投诉举报，有效解决社会各届关心的热点和难点问题；深化“三指定”自查自纠工作，研究和探索从体制机制上规范客户工程管理的具体措施，维护正常营销秩序。
二、工作原则
开展供电服务效能监察，必须坚持以提升供电服务规范化水平和客户满意为目标，落实“三不指定”规定，尽心竭力满足客户用电需求，促进电力事业和经济社会的和谐发展，树立企业良好形象；必须坚持以服务公司工作再上新台阶为中心，完善管理制度，优化工作流程，提高企业规范化管理水平，为国家、企业和客户增收节支，节能降耗服务；必须坚持以“忠诚企业”为宗旨，通过监督检查，从严查处以电谋私等违纪违法行为，增强干部员工的廉洁从业和优质服务意识，促进作风建设。
三、工作时间、范围
工作时间：从20xx年5月开始至20xx年10月结束。
工作范围：公司20xx年1月至20xx年当前受理的业扩报装项目，跨年度的工程以报装审批时间为准。重点监察10KV及以上的业扩工程，特别是涉及重要电力客户的业扩工程。
四、监察内容
按照国家电网公司、省公司和分公司有关规定，重点对下列内容进行监察：
（一）管理体系与职责方面
1、监督检查业扩报装管理职责落实情况、制度建立和执行情况。检查各级管理人员落实业扩报装工作的管理责任情况，相关部门及不同岗位之间责权界定是否清晰。检查业扩报装工作人员是否全面落实掌握并认真执行国家电网公司、省公司业扩报装有关规章制度的情况。
2、是否按照“一口对外”的原则，业扩报装工作是否推行客户经理制、绿色通道制等有效制度。
3、是否按照“便捷高效”的原则，做到对内不推诿，对外不搪塞。受理的业务事项是否直接进入营销技术支持系统的处理流程，产生电子工作票传递到下一环节，形成闭环管理。
4、是否按照“办事公开”的原则，在营业场所、客户服务网站或通过宣传资料，公布业扩报装的办理程序、服务标准、收费标准和收费依据，能够方便查询工作进程。
（二）业扩报装流程时限方面
1、供电方案是否在规定时限内书面答复客户；是否根据客户的用电需求和供电条件，按照相关技术标准和运行规则对供电方案进行优化。
2、对客户受电工程设计的审核是否超过规定时限；受电工程设计的审核是否按照国家标准、行业标准进行，并以书面形式向客户反馈意见；是否积极推行典型设计，倡导采用节能环保的先进技术和产品，禁止超设备铭牌参数运行，禁止使用国家明令淘汰的产品。
3、受电装置检验合格并办结相关手续后，接电时间是否超过规定时限；电能计量装置的配置与安装是否符合《电能计量装置技术管理规程》及相关技术规程的.要求；在客户每个受电点内，是否按不同电价类别分别安装电能计量装置，并予以加封。
4、是否及时建立客户档案。客户申请、批复的供电方案、受电工程设计资料、中间检查及竣工验收检验报告、《供用电合同》等重要文件是否妥善保存。
（三）业扩报装收费与合同管理
1、与业扩有关的收费和开支，是否严格执行国家电网公司、省公司的有关规定，各项收费是否规范，有无自立收费名目、擅自调整收费标准的行为。
2、业扩费用是否由营销部门统一收取，是否存在其它部门收取客户有关费用的行为。
3、是否根据相关法律法规和平等协商原则，正式接电前与客户签订供用电合同。
（四）“三不指定”方面
1、对客户受电工程的设计、设备定货、工程施工，是否指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位。
2、对客户工程设计、施工、设备供货单位是否进行资质审验。
3、是否存在多经企业代行业扩报装职能的情况。
4、是否存在私自向客户承揽或转包业扩工程的行为。
（五）高危行业及客户安全管理
1、检查高危行业、涉及环保问题用电报装管理情况。核查工业类报装客户是否提供环保批复文件，煤矿、非煤矿山、化工、铁路等高危及重要客户报装用电是否在合同中明确保安电源和保安措施。
2、检查煤矿类企业报装用电是否办理核准手续，有无为“六证”不全或证件过期、失效的煤矿办理报装手续的行为，有无为非法、违法煤矿供电及办理报装增容手续的行为，有无在煤矿用户业扩报装过程中弄虚作假、以权谋私或越级审批的行为。
3、检查用户是否按要求对设备进行预试，电工是否持证上岗、有无停电紧急预案；是否对存在的安全隐患下达安全隐患通知书。
（六）行风建设方面
1、检查有无违反员工服务“十个不准”的行为。
2、检查有无贪污受贿、以权谋私、弄虚作假的行为。
3、检查有无按要求聘请监督员，按时召开监督员座谈会，听取意见和建议，对存在的问题是否整改到位。
4、检查有无按要求停送电，对计划停电情况是否通过媒体告知，对临时停电是否通过95598客服热线告知。
5、检查是否畅通监督渠道，主动接受政府监管和社会监督，对投诉举报进行及时调查处理。
6、检查有无其他违纪违法行为。
五、监察依据
1、《供电服务监管办法》（试行）
2、《国家电网公司员工服务“十个不准”》
3、《国家电网公司客户安全用电服务若干规定（试行）》
4、《山西省电力公司效能监察办法》
5、《山西省电力公司业扩报装管理标准（试行）》
6、《山西省电力公司客户服务中心工作标准（试行）》
7、《山西省电力公司关于煤矿用户业扩报装有关问题的批复》
六、组织机构
（一）组织机构
公司成立业扩报装效能监察领导小组，下设办公室。
组长：龚发东
副组长：焦学峰、王天成、文雪萍、宁新发
成员：赵春燕、郝利民、杨向群、杨卫东、王东升
办公室由营销科、生技科、农电科、安监科、办公室等部门人员组成。
七、工作步骤
供电服务效能监察分三个阶段进行。
（一）组织实施阶段（5月-6月）
1、自查和抽查阶段。公司相关科室按照要求全面自查，对20xx年以来受理的业扩报装项目进行全面审核自查，并填报自查情况统计表（见附后件1-4），并于6月5日前上报自查情况统计表。
2、公司供电服务效能监察领导组将不定期对各科室效能监察工作开展情况进行督导和检查，对工作不力、问题突出、走过程的科室下达监察建议（决定）或予以通报批评；对违反“三不指定”规定或内勾外联，以权谋私，失职渎职，损害企业利益的行为，将严肃查处；构成犯罪的，移交司法机关处理。
（二）整改规范阶段（7-9月）
1、各科室要认真梳理归纳暴露出的问题，有针对性地提出改进管理，优化流程、完善制度的工作建议，认真落实公司下达的监察建议（决定）。
2、针对自查、检查中发现的突出问题和漏洞，整章建制，优化流程，制定切实可行的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实整改到位。
（三）总结评估阶段（10月）
各科室对供电服务效能监察情况进行总结评估和成果核定，并填写有关报表，出具供电服务效能监察专题报告、总结材料、实施情况统计表（见附件5）以及过程资料务于9月30日前报公司办公室。
实施方案 篇4
根据《县规范劳务派遣专项行动实施方案》的要求,为了做好新修订劳动合同发颁布后的贯彻实施工作，严格规范劳务派遣，现将专项行动任务分解如下：
一、全面摸底调查。
走访县工商局，了解我县劳务派遣单位和用工单位工商注册情况，并对劳务派遣情况进行全面摸底调查，准确掌握劳务派遣单位和用工单位基本情况和被派遣劳动者有关情况（具体摸底调查内容见附表）。
二、广泛开展宣传。
充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传新修订的劳动合同法的意义和内容，重点宣传劳务派遣行政许可、劳务派遣用工岗位适用范围、违法行为的法律责任等内容，努力在全社会形成依法规范劳务派遣管理的良好舆论氛围。
三、认真组织培训。
要通过举办专题培训班、召开专题研讨会和以会代训等方式。开展本系统工作人员的学习培训，组织系统干部职工认真学习新修订的劳动合同法，深刻领会、准确把握法律条款的精神实质，提高依法行政的能力水平。积极发挥县协调劳动三方四部门的作用采取主动送法上门等方式，认真抓好劳务派遣单位、各类用工单位和劳动者的学习培训。
四、开展政策清理。
（一）对照新修订的劳动合同法规定的条件和上级的有关规定，依法对已经制定出台的涉及劳务派遣的法规、规章或规范性文件进行全面清理，对与新修订的劳动合同法、部将颁布的规定以及有关法律相抵触的，要及时按照法定程序修订或废止。
（二）做好人社部即将下发的许可规定和劳务派遣规定的配套政策制定工作，确保7月1日在新法修订的劳动合同法实施的.同时，开展行政许可工作。
五、加强规范指导。
加强对我县劳务派遣单位、用工单位劳务派遣和用工行为的规范指导，依法纠正和查处我县劳务派遣单位违反劳动保障法律法规行为；指导我县劳务派遣单位依法建立职工名册，及时办理劳动用工备案手续；对劳动合同和劳务派遣协议的内容不符合同工同酬原则实行相同的劳动报酬分配办法规定的，要督促指导劳务派遣单位和用工单位及时进行调整。对修改劳动合同法的决定实行前新开展劳务派遣业务的，要按照修改劳动合同法的决定精神积极做好引导工作。
实施方案 篇5
依据《xxx区创建环境保护模范城市实施方案》，结合我区城建工作的实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
以《xxx区创建环境保护模范城市实施方案》为依据，加大城市环境综合治理力度，实施净化、绿化、亮化、美化的“四化工程”和城区整体整体秩序，规范各项管理，进一步改善城市环境质量，完成承担的任务，保障创建环境保护模范城市目标的实现，为最终实现建设古城与滨海特色鲜明、生态型、国际性现代化的历史文化名城的总目标而努力奋斗。
二、创建目标及任务分解：
1、城市垃圾治理
(1)、城市垃圾无害化处理。完善城市垃圾收集、运输设施，集中运输到垃圾处理场进行无害化处理，使生活垃圾无害化处理率达80%以上。
(2)、推广垃圾袋装化，推广垃圾分类储存，禁止销售使用超薄塑料袋，防止白色污染。 责任单位：爱卫办、环卫处
2、加强建筑施工环保治理
(1)、控制二次扬尘。对城市区内的施工现场进行严格管理，扬尘较大的施工现场，要采取洒水抑尘及设置围布、围板等措施；对城区及城乡结合部的裸露地面采取绿化及地面硬化等措施，控制扬尘，确保大气环境质量的改善。
(2)、控制建筑施工噪声污染，严禁夜间施工，对打桩机、搅拌机等高噪声设备要采取有效的`防噪声措施。
(3)、禁止建设垃圾随意倾到、堆放。建设垃圾由建设单位运往指定地点进行统一处置。
(4)、协助区环保局做好加强建设项目管理工作，控制新污染，严格执行环境影响评价及“三同时”制度，实行环保一票否决，未经环保审批项目不予立项、开工。 责任单位： 建管科
3、加快城市集中供热、集中供气建设 在20xx年底前完成大龙道旧城改造集中供热工程，完成xxx集团居民小区燃气供热工程，削减每户分散取暖，确保20xx年底前集中供热率达40%以上。完成xxx集团居民小区集中供气工程，继续扩大城市居民液化气用户，确保城市气化率达90%以上。 责任单位：综合开发办、热力公司、液化气公司
4、储煤场调查 协助区环保局开展储煤场调查，实行储煤场审批许可证制度，对储煤转运企业合理布局，搬迁或取缔城市中规划不合理的储煤场数量。 责任单位：规划办、拆迁办
5、控制河流污染源 石河及石河下游不再建设有污染的项目，不再增加新的排污口。对城市河流实施综合治理，通过工业污染防治、污水处理厂建设，使城市水功能区水质达标率达100%。 责任单位：规划办、建管科
6、城市生活污水治理方案 协助市城建局办理城市污水处理厂及污水管网建设，使城市污水处理率达50%以上。 责任单位：规划办、建管科、排水处
三、保障措施
1、加强领导，成立专项工作领导小组 为保障创建环境保护模范城市工作顺利进行，我局成立创建环境保护模范城市工作领导小组，负责创建工作的领导、组织及协调工作。具体组成人员如下： 组 长：xxx (建设局副局长) 副组长：xxx (建设局副局长) xxx (建设局副局长) xxx (建设局副局长) 成 员：xxx (拆迁办主任 ) xxx (环卫处主任) xxx (排水管理处主任)
xx (建管科主任) xx (热力公司经理) xx (液化气公司经理) xx (建设局办公室主任) xxx (综合开发办副主任) 领导小组下设办公室，办公地点设在建设局办公室，联系电话：xxxxxxx
2、 落实任务，强化责任，做好配合。 各相关单位、科室要根据责任分工，落实各项措施，确保各项指标落实到位。同时要加强信息交流，以创建模范城市为主要内容，加强宣传，营造创建工作的良好氛围。同时要树立全局观念，从全区环境保护、经济发展、社会进步的大局出发，实施可持续发展战略，与政府各相关部门密切配合，确保我区创建目标的实现。同时，园林处和城管中队要根据区政府统一部署，制定出《城市绿化方案》和《城市容貌综合治理方案》。
实施方案 篇6
根据《鹤庆县教育局关于提升文明素质，共建美丽鹤阳主题教育实施方案》的精神和乡中心校实施方案要求，为进一步提升我校师生文明素质，充分发挥学校和师生的先导、基础和纽带作用，以学校为主阵地，发挥学生的宣传、辐射和渗透作用，从而提高我校服务村民的整体文明素质，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻《鹤庆县教育局关于提升文明素质，共建美丽鹤阳主题教育实施方案》的文件要求，坚持以“提高师生文明素质，提升城市文明程度”为核心，以开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德实践活动为主题，积极开展扎实有效的创建活动，进一步提高师生文明素质，争创文明学校，争做文明教师、文明学生。
二、工作目标
通过组织学习宣传创建全国文明城市知识，开展师生文明素质大提升系列主题实践活动，组织广大师生率先当好先进文化的传播者、文明风尚的示范者、服务社会的志愿者、城市文明的守护者。以思想道德教育为核心，科学文化教育为基础，校园文化建设为载体，校风校容建设为切入点，把我校建设成为具有整洁的校容校貌、严谨规范的.教风学风、
健康向上的校园文化、安全有序的治安秩序、文明高尚的道德规范、整体完善的基础设施的文明校园，并通过师生向社会辐射，为我市创建文明城市增光添彩。
三、主要任务
通过开展提升师生文明素质实践系列活动，教育引导我校师生学习文明礼仪知识，积极参与公民道德实践活动，努力培育文明道德风尚，不断提高社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等各方面道德修养，促进师生文明素质显著提升。
（一）积极动员、全员参与宣传，营造文明创建的良好氛围
1、在校园醒目位置悬挂“创建全国文明城市”和提升师生文明素质的宣传条幅、标语，利用国旗下讲话、主题班队会、黑板报等，多角度、全方位宣传创建全国文明城市标语口号、提示语和文明礼仪等相关知识，为“创建文明学校，争做文明学生”营造良好的氛围。
2、制作先进模范人物展示窗。利用学校橱窗、微信等宣传阵地，宣传展示我校优秀教师、师德标兵、三好学生、先进事迹。利用校园广播，定期播报文明行为、文明师生的典型事迹。
3、组织师生走上村头，发放道德规范、文明礼仪等宣传资料，劝导不文明行为，影响并号召村民摒弃不文明行为，争当文明市民。
（二）积极发挥学校主阵地作用，争创文明校园
1、以创建“文明校园、书香校园”，提升师生文明素质为重点，充分发挥学校图书室、阅览室、少先队活动室等场所作用，定期组织师生开展社会公德、职业道德、家庭美德、文明礼貌和法律法规教育。以“仁”为目标，突出知荣辱、懂感恩、尽责任为主题，以社会主义核心价值体系为主要内容，加强师生理想信念教育。学习践行《教师职业道德规范》、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》，
2、实施未成年人思想道德建设“心灵工程”。着力加强未成年人思想道德教育，突出心灵沟通、心灵塑造、心灵保护三大行动。抓良好习惯养成教育，提高文明礼仪水平。以《小学日常行为规范》和《小学生守则》为抓手，结合爱国主义教育、民族精神教育、传统美德教育，深入开展养成教育。以“文明礼仪进课堂”、“文明礼仪知识竞赛”、“我们的节日”主题教育征文、读书活动为载体，积极推进文明礼仪教育，扬中华美德，兴礼仪新风。
3、以活动为载体，深入推进“文明素质大提升”行动。配合好教育局组织的“文明礼仪大讲堂”，并做好承办工作。发动更多的学生家长和其它村民、群众加入学习队伍，充实学习队伍。学校也将组建校级“文明礼仪小讲堂”，吸收老党员、老干部、退休教师和优秀教师为主讲人，普及创建全
国文明城市知识和文明礼仪常识。对师生和家长进行宣传教育。组织开展“爱心四个一”行动，即参加一次爱心救助，栽植一株爱心树木，主动帮助一次他人，劝阻一次不文明行为。
（三）充分发挥教师主导作用，争做文明教师
1、以文明素质大提升行动为契机，开展教师职业道德教育培训，以“诚”为重点，突出忠诚事业、诚实劳动、诚信待人的主题，教育引导全体教师增强文明礼仪意识，争做文明行为的表率；弘扬爱岗敬业、乐于奉献的工作精神，争当爱岗敬业的模范；树立雷厉风行、清正廉洁的优良作风，争做诚信为民的标杆。每位教师要努力做到“学为人师、行为世范”，在本职岗位上示范职业文明素养，传播文明新风，以自己的人格魅力和学识魅力去感召影响学生，做学生健康成长的引路人。
2、开展“争做学习型教师，增强创新能力”主题活动。广泛开展读书学习活动，活动中要求每位教师“每天至少读书1小时，每月至少通读一本书”。每月组织一次全体教师参与的读书心得交流会；每学期组织一次师生红色经典朗诵会。通过读书活动焕发学校和广大教师活力，增强工作动力和创新意识，营造全民学习、终身学习的浓厚氛围。
3、塑造教师文明形象。要求全体教师要注重文明礼仪，带着感情家访，打造文明家访，树立教育形象。要将创建文
明校园、提升文明素质的知识、文明言行、文明风尚带进家庭，延伸到社会，为我县创建“全国文明城市”添砖加瓦。
4、加强师德师风建设，打造一支德才兼备、敬业爱生的教师队伍。将师德建设列入教师考评体系，加大考核与奖惩力度，与评职、评优和绩效工资挂钩，实施师德“一票否决”制度。积极开展“师德标兵”、“优秀教师”、“优秀班主任”评选活动，促进教师提高职业修养，自觉抵制不文明从教、体罚与变相体罚学生行为，做文明表率。以“文明素质大提升”行动强化师德师风建设，以师德师风建设促进“文明素质大提升”行动。
（四）全面发挥学生主体作用，争当文明学生
在学生中开展多种形式的“做文明学生，创文明城市”主题教育活动，提升学生的文明素质。以“仁德、孝德、诚德、爱德”为主题，引导学生知感恩、懂礼仪，倡文明。
开展“三个一”活动，全面提升学生思想道德品质。结合市局活动要求定期组织“励志警句”背诵评比活动；每学期开展一次“感恩故事”讲故事比赛；每学期评选一次“好习惯”标兵，通过活动培养学生良好文明的学习、生活习惯，培养学生自主能力，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。充分发挥课堂教学主阵地、主渠道作用，把“三个一”活动及“文明素质大提升”行动贯穿在学科教学和学校日常活动中，切实把每名学生培养成具有文明理念、文明习惯。
实施方案 篇7
【摘 要】
小学教育处于教育的初始阶段，在小学语文教学中，识字是最基本的课程。随着教育改革的不断深入，小学低年级语文的识字教学也要进行“大换血”才能保证教学的效果和效率。本文从小学低年级识字教学的问题出发，对小学低年级识字教学提出了几点意见。
【关键词】
小学语文 识字教学 低年级小学生识字
中国文化博大精深，从汉字中就可以体现，而汉字是由抽象的符号演变来的新型语言符号，所以，如果想要小学低年级学生能够很快入门，就要对教学方式进行改革，摒弃枯燥的教学模式，提高学生的学习兴趣，寓乐于学。如果小学生一开始接触中华文化的精髓就产生厌恶心理，那么他们今后在语言上的学习和运用就会受到影响。当下，小学低年级语文识字教学中有不少问题。
一、小学低年级语文识字教学的现状
（一）教学方式单一枯燥
传统的语文识字课堂上，教师通常先把要教的生字抄写在黑板上并标注拼音，然后带领全班学生一起诵读，让学生通过反复诵读和集中注意地看来达到记住汉字的目的。这种强迫式的记忆方式十分低效，学生只能在短时间内记住，时间长了就很容易生疏。
（二）汉字教学脱离原文内容
教师在教学生认生字的时候，通常会单独将汉字从课文中挑选出来，忽视了汉字在原文句子中的含义，并且对课文的具体含义泛泛而谈，这种灌输式的教学方式不仅有碍于学生进行自主思考，还对学生的识字能力有很大影响。
（三）繁重的课后练习
通常，语文教师都会在课后布置课后作业，一般都是抄词语、抄段落、抄课文，想通过量的增加达到质的变化，小学低年级学生的注意力不集中，且做这样的作业也只是抱着完成任务的心态，这样的方式不可能让小学生对汉字产生持久深刻的记忆。
二、小学低年级语文趣味教学的方案措施
（一）融入生活
识字教学要以儿童熟知的语言为主要教学材料，利用儿童接触到的生活环境所产生的生活经验，着重教给儿童学习方法，不仅要让儿童识字还要会用字。我们可以利用自己的生活经验为学生创设生活情境，用最直观的方式进行识字教学。
儿童最熟知的语言除了对他人的称呼，还有他人的姓名，我们不妨从认识全班同学的名字为任务开始识字教学。首先，将所有小朋友的名字收集起来，并给他们的名字全部写在闪耀的小星星上，贴在教室后墙的展示栏上。学生看到自己和小伙伴的名字都在被张贴在精美的展示墙上，都有了浓厚的兴趣，仰头读小伙伴的名字，在遇到不认识的`字时，同学之间可以互相提醒互相帮助。也可以让别的小朋友找自己的名字在哪里，在轻松活跃的气氛下，那些原本很枯燥的汉字就变成了鲜活的小生命，让学生产生了深刻的印象。
兴趣是最好的老师，在兴趣的引导下，学生的思维活跃起来，对学习汉字产生了浓厚的兴趣，学习不再是负担而是一种享受。在识字教学过程中，教师应该顺应学生的心理，结合实际生活，让学生自主学习汉字。
（二）为生字“组建家庭”
学生是课堂的主体，是实践活动的主人，在教学生学习课文时，可以让学生把不认识的生字打上记号，再摘抄到自己的笔记本上或者小卡片上，为生字组建“家庭”，例如，将“雨”字分到“水家族”，有的学生为了记住字形，将其中的四个点想象成雨点，这不仅可以让学生在送生字“回家”的过程中对生字产生强烈的责任感，还可以让学生掌握自主学习的方法。在“生字家庭”中，学生要通过生字词的不同含义不同作用对其进行分类，在强烈责任心和好奇心的驱使下，学生可以通过查字典、与同学讨论的方式对生字进行分类，达到了让学生识生字和懂生字的教学目的。
这种让学生和汉字做朋友做亲人的教学方法，融识字教学与情感教学于一体，学生想方设法记住字形字音，一个个抽象的语言符号变成了生命体，进入了学生的知识仓库，学生对它们产生了感情，这些“朋友”能在今后的生活学习上帮助他们。
（三）巧编顺口溜
每个汉字都有它的读音、形态和意思，很多汉字都有相似点，所以小学低年级学生很容易弄混，对于容易混淆的汉字，教师要进行针对性的教学。例如“滚”字，字形非常复杂，小学生很难记清楚，所以笔者在教学过程中，为它专门编了顺口溜：左边三点水，右边分开“衣”，中间加个“公”，合起来就是“滚”。在这段话的引导下，学生茅塞顿开，理解了“滚”字的构造，很快就掌握了它的字形。
对于一些形近字，例如“外”与“处”：像外不是外，多了一长带；“己”与“已”：开口“己”、半口“已”。 顺口溜的编造既可以活跃课堂气氛，又可以帮助学生记忆，将学生记忆中的难点、死角进行梳理并攻破，让枯燥的汉字学习妙趣横生。
（四）利用多媒体
很多东西的讲解是很难用语言解释清楚的，所以需要有辅助工具来协助教师的识字教学，在当代教学中，多媒体是不可或缺的工具。教师可以将课本中的重难点转化为视频或图片，例如，将“雨”字演变为动态的雨景，雨滴下着下着就变成了字中的四点；将“鸡”拆分为“又”和“鸟”，“鸟”用形象的真鸟代替。
这样的现代化技术可以将小学生的注意力集中到课堂上，不仅能提高课堂效率，还能让学生体悟到汉字中蕴含的文化魅力，同时也学会了利用汉字的特点和意思掌握汉字的诀窍。
三、总结
趣味识字为小学低年级学生提供了良好的学习氛围，不仅有助于课堂效率的提高，还有利于学生快速地掌握生字，同时也让学生学会了自主学习、体验到学习的乐趣和知识增长的成就感。总之，在社会越来越进步的今天，我们应该摒弃传统的教学方式，摒弃让学生厌恶的教学态度，真正意识到教育的重要性，让学生感受到学习的快乐，主动学习知识，主动认识生字，激发学生的求知欲，为学生的学习创造更广阔的天空。
【参考文献】
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【2】姚宏斌。小学语文识字教学的方法探讨【J】。读写算（教师版）。素质教育论坛，20xx（13）
【3】陶静慧。小学语文识字教学法【J】。中华少年：研究青少年教育，20xx（15）
【4】廖举荣。让识字成为一种乐趣——浅谈小学语文识字教学的兴趣激发策略【J】。 考试：教研版，20xx（01）
【5】戴燕。浅谈小学语文识字教学——激活学生主体，促进学生自主学习【J】。考试：教研版，20xx（07）
实施方案 篇8
一、目标
通过地方病防治网络建设、健康教育、地方病普查等工作，进一步摸清我县地方病发病情况，明确防治任务，落实防治措施，努力创建我县最佳的管理形式和防治模式，建立稳定的地方病防治长效机制，巩固地方病防治成果，使全县地方病防治工作逐步走向科学化、规范化轨道。
二、具体工作内容和任务
（一）县级工作任务及要求：
1、业务培训
举办县、乡、村地方病防治知识培训班。通过培训使县、乡、村三级地方病防治人员熟练掌握碘缺乏病、氟中毒、布病、鼠疫、大骨节病五种地方病的防治知识，掌握碘缺乏病、氟中毒、大骨节病、布病的流行病学调查、诊断与鉴别诊断、病情监测、预防控制、防治效果考评等各项业务的具体操作技能。
2、业务指导
指导乡、村地方病防治人员开展地方病病情调查，摸清全县地方病的患病情况。协助乡、村完成地方病病情资料整理、归档、图表上墙等工作任务。
3、健康教育
培训和提高乡、村卫生技术人员健康教育理论和基本知识，编写、制作健康教育资料，组织指导健康教育工作的实施。通过广播、电视、报纸、印发宣传资料等多种形式，广泛深入地开展健康教育，使全县中小学校健康教育开课率达到90%以上，家庭主妇健康行为形成率达到60%以上。
4、组织、协调和督导全县各项防治措施的落实，建立地方病防治展览室和资料整理归档工作。
（二）乡、村工作任务及要求
1、建立和完善乡、村地方病防治领导小组及其办事机构。
2、建立乡（镇）地方病防治网络。
3、开展碘缺乏病、氟中毒、大骨节病、布病普查。
调查对象：本辖区内吴起户籍人口。
调查方法：按调查时的居住地（或工作单位）进行检查，填写“地方病普查表”，按被检查人员的户籍所在地填写“乡（镇）、行政村、自然村”。各乡镇将非本辖区户籍人员的“地方病普查表”交县疾控中心，疾控中心以乡（镇）为单位分类后交给各乡镇统计汇总。城镇人口按户口所在地所属的乡（镇）、行政村、自然村填写“地方病普查表”。
普查率：必须达到户籍人口的95%以上。
通过普查要摸清病情本底，对现症患者登记建册，并将病情及其动态变化、防治资料制作成图表上墙。
4、落实各项防治措施，即病区移民搬迁、退耕还林（草）换粮、硒碘盐供应、现症患者治疗等综合措施，协助县级单位开展病情及硒碘盐监测工作。
5、开展地方病健康教育。
(1)教育形式：通过发放宣传材料、张贴标语、办板报、举办村民培训班等多种形式在目标人群中开展健康教育。
(2)地方病防治知识知晓率：通过健康教育，使群众了解“一盐防三病”的科学知识；知道环境缺碘、缺硒对人体造成的危害和食用硒碘盐的好处；知道高氟水对人体的危害和改换低氟水源的办法。通过健康教育活动，使干部和学生的地方病防治知识知晓率达到85%以上，村民（以家庭主妇为主）达到80%以上。
(3)中小学地方病健康教育开课率达到90%以上。
(4)家庭主妇健康行为形成率达到60%以上。
三、实施步骤
全县地方病防治示范县建设分五个阶段。
第一阶段为宣传动员培训阶段（20xx年4月20日—5月31日）：
主要工作任务是：各级成立机构，完善组织网络，制定方案，召开会议，培训人员，制作调查表格等前期准备工作。各乡镇必须在5月底前做好人员培训并将本乡镇的示范县建设领导机构、网络和实施方案报县地病办。
第二阶段为地方病普查阶段（20xx年6月1日—7月31日）：
主要任务是人群病情普查，填写调查表格、登记现症病人、资料统计汇总及总结上报和资料归档管理。对查出的病人进行汇总和分类汇总。
第三阶段为展室建设阶段（20xx年8月1日—9月30日）：
主要任务是县、乡、村展示材料，即档案材料的整理、资料图片的收集及展室的`安排布置，县疾控中心、各乡镇卫生院、村卫生室都要建立展室。同时，对普查中发现的各种地方病给予积极治疗、控制。
第四阶段为自查验收总结阶段（20xx年10月8日—10月31日）：
主要任务是各乡（镇）通过自查，认为达到建设标准后向县示范县建设办公室提出申请，县示范县建设办公室组织人员对各乡镇和街道办逐个进行达标检查验收，发现问题及时纠正，查漏补缺，最后完善，确保20xx年10月底前全县示范县建设达到标准要求，并做好总结和上报工作。
第五阶段为市、省验收阶段（20xx年11月1日—11日30）：迎接市、省检查验收。
四、检查验收标准
地方病防治示范县建设考核标准：
（一）县、乡、村领导是否重视示范县建设，是否逐级签订目标责任书，机构是否健全，人员、经费是否落实。
（二）防治和管理人员是否落实，能否胜任本行政区域内的地方病防治管理和专业技术工作。
（三）对地方病防治工作是否有计划、有安排、有检查、有总结，防治措施是否落到实处，地方病防治任务能否按期完成。
（四）健康教育项目是否落实，中、小学生地方病健康教育开课率（有课程表、教案、学生成绩），群众防病知识知晓率和行为形成率是否达到规定的标准。
（五）是否做到病情本底清楚，资料规范完整，并能装订成册，实行档案化管理，病情变化防治资料是否制成图表上墙，使人一目了然。
县级：①地方病防治展室内容：全县地方病概况图、病情分布图、防治图片、病情图表，健康教育知识及宣传图片上墙，防治资料装订成册归档。②县示范建设办公室：有关法规、职责上墙，配置有必要的办公设施。
乡镇卫生院：地方病概况（以病情为主），人口统计表（分0-6岁，7-15岁，16岁以上年龄组），四病（碘缺乏病、氟中毒、大骨节病、布病）动态变化示意图，现有地方病患者的治疗计划、治疗统计、汇总表以及健康教育知识及相关图片上墙；配置地方病防治专用柜，将病情普查原始登记册、现有地方病的所有患者花名册（包括治疗）、移民搬迁登记册、退耕还林（草）换粮登记册及各项工作安排总结归档管理，用专柜保存，有专人管理。
村卫生室：人口统计表（分0-6岁、7-15岁、16岁以上）、健康教育知识（包括相关画图张贴）、现患病例花名表、治疗统计汇总表四表上墙；病情原始普查表、现患病例花名表、治疗花名表、移民搬迁花名表、退耕还林（草）换粮登记表五表装订成册。
五、保障措施
（一）组织保障
地方病防治示范县建设是一项综合性较强的工作，涉及多个部门，必须在县政府和县地方病防治领导小组的统一领导下开展工作。为此，县上成立地方病防治示范县建设领导小组，全面加强创建工作的领导，负责组织和协调乡镇和有关部门共同实施。实行分级负责、逐级督导，确保创建工作顺利达标。
（二）技术保障
卫生局从疾控中心和其他医疗卫生单位抽调医学技术水平较高的人员组成县地方病示范县建设技术指导小组，负责全县地方病防治的技术指导和质量控制工作。
六、职责分解
示范县创建工作由县地方病防治领导小组牵头，地病办组织协调，县疾控中心具体负责，各乡镇共同参与实施。
（一）乡、村职责
1、乡镇政府(街道办)职责
(1)成立乡镇地方病防治领导小组及其办事机构，落实领导及工作人员。组建乡村地方病防治网络。
(2)制定本辖区地方病防治示范县建设实施方案及地方病防治计划。与行政村签订地方病防治示范县建设目标责任书。
(3)培训村级卫生人员和参与普查的人员，要有教材、有记录、有培训花名册。
(4)制定本辖区地方病调查方案，开展病疫情调查，摸清病情本底，对现症患者造册登记，并将病情及动态变化等防治信息制作成图表，及时上墙。
(5)落实各项防治措施。参加并完成病区移民搬迁、退耕还林（草）、合格硒碘盐供应。协助完成辖区现症患者治疗，协助县级单位开展病情及硒碘盐监测工作。
(6)开展健康教育。10月底前对乡镇所在地的所有干部举办地方病防治知识培训班两次,并考试,试卷保存。组织乡村干部在各自然村举办村民培训班一次。在乡镇街道悬挂横幅一条。督促检查所在地中小学完成地方病健康教育课任务。
(7)向县地病办提交示范县建设阶段工作总结。
2、村委会职责
(1)成立本村地方病防治领导小组，明确任务，落实责任，确保本村地方病防治工作顺利进行。
(2)组织本村病（疫）情调查，摸清本村病（疫）情本底。
(3)制定本村综合防治计划，并按计划严格执行。
(4)刷写固定标语1-2条。
(5)配合有关部门完成改水、搬迁等工作任务。
(6)收集整理相关资料，完成图表上墙，建立展室，提交工作总结。
(7)完成领导小组交付的其他任务。
（二）卫生部门职责
1、县卫生局（包括地病办）：
(1)加强对卫生系统各单位地方病防治工作的全面领导，及时抽调必要人力、备足物资参加创建活动。
(2)按照本方案及地方病相关法律、法规及技术规范，对
全县地方病防治示范县建设工作进行督导检查。必须有督导检查记录。
(3)定期对全县地方病防治工作进行综合评估，发现问题及时解决或向县政府提出建议。
(4)提供全县地方病健康教育资料。
(5)联系其他部门，为地方病防治工作提供卫生技术支持。
(6)及时收集和整理相关资料，分类归档。
(7)组织人员对各乡镇的创建工作进行县级考核验收。
2、县疾控中心
(1)提供地方病防治计划，经领导小组批准后，组织实施。提交地方病防治阶段总结，按创评标准提出评估意见。
(2)为全县地方病防治工作提供卫生技术支持。负责示范县建设的质量控制。对各乡镇和有关部门交来的各种调查表认真审查，严格把关，不符合要求者，不予接收，令其重新调查。
(3)负责业务培训。举办防疫专干、乡村医生地方病防治知识培训班和示范县建设卫生业务培训班。通过培训使他们熟练掌握四种地方病（碘缺乏病、地方病性氟中毒、大骨节病、布病）的流行学调查，诊断与鉴别诊断、病（疫）情监测和预防控制、防治效果评估等基本知识，并能具体操作。
(4)制定碘缺乏病、氟中毒、大骨节病、布病调查方案。印制各种调查表格。自行设计的表格须经市疾控中心审查后方可使用。
(5)组织并指导地方病普查。指导各级地方病防治人员开展地方病病（疫）情调查，摸清全县地方病病（疫）情状况；指导乡、村医疗卫生单位完成地方病防治相关资料整理、分析、归档,及时完成图表上墙。
(6)开展地方病健康教育。制定全县地方病健康教育方案,并组织实施。培训各级地方病防治人员，提高健康教育知识水平和宣传能力。
(7)协调和督导有关单位落实各项防治措施。建立地方病防治示范县工作展室，充实和完善各种地方病防治资料，加强归档管理工作。指导和帮助乡镇卫生院、村卫生室建立展室。
3、其他医疗卫生单位
(1)成立相关组织，落实具体科室和具体人员负责本单位地方病防治工作综合管理。街道办辖区域的地方病防治综合管理工作由吴起镇防保站负责。
(2)完成服务区内地方病病(疫)情的监测，按照相关规定及时登记、上报病(疫)情。
(3)按规定要求发现地方病病人，及时分诊、转诊、治疗、管理。
(4)完成服务区（责任区）地方病普查任务。原始调查资料、汇总资料、病人花名册全部录入微机。7月31日前向县疾控中心提交示范县建设的各种调查表、统计表、汇总表及其电子版。街道办辖区病情普查的卫生技术业务由疾控中心、中医院、妇保院按所承担的防保责任区分别负责，调查资料交吴起镇防保站汇总管理。
(5)在服务区内开展面向病人和各层次群众的健康教育。每月办板报或墙报一期，底稿保存。
(6)制定本院（站）地方病防治工作方案和岗位职责，并严格执行。
(7)全面收集本院（站）地方病防治相关资料，及时归档，完成图表上墙。
(8)乡镇卫生院和吴起镇防保站要建立乡级展室并帮助村卫生室建立展室。吴起镇防保站将街道办所辖行政村作为吴起镇的村级单位对待，统一汇总、统一管理，建立一个乡级展室。
(9)向县疾控中心提交示范县建设的阶段工作总结。
（三）教育部门职责
1、要按照要求加强各级学校健康教育师资力量，配备相关教学设备，完成地方病健康教育授课课时任务（每学期安排碘缺乏病、氟中毒、大骨节病、布病健康教育课各两节），有教案，并纳入教学计划综合考核。10月底前组织学生考试两次，试卷保存。
2、城镇学校健康教育开课率达到100%，农村达到80%。学生地方病防治知识知晓率达到85%以上。
3、组织学生向家长宣传地方病防治知识。利用学校这一阵地，通过“小手拉大手”活动，提高全民健康水平。
（四）扶贫部门职责
1、严格执行地方病病区移民搬迁计划，并按时完成任务。
2、凡属扶贫移民搬迁项目，必须充分考虑地方病危害因素。
（五）盐业部门职责
1、加强盐政管理，严厉打击制售私盐，依法规范市场。
2、合格碘盐覆盖率必须稳定保持在90%以上。
（六）林业部门职责
严格执行地方病区退耕还林（草）、换粮政策和计划任务，及时兑现有关优惠政策。
（七）水利部门职责
将病区改水工作纳入年度计划，将病区改水项目选项、立项、建设、竣工验收，必须严格执行有关地方病防治卫生技术标准，并及时联系卫生部门进行卫生评估。
（八）广电部门职责
1、开办地方病健康教育广播电视栏目，每周2次，每次不少于10分钟。
2、宣传地方病防治管理、法规、科普知识，及时报到示范县建设进展情况的新闻等，在上级评审期间达到宣传高潮。
（九）财政部门职责
足额预算人均1元的地方病防治经费，及时拨付示范县建设配套经费。加大对地方病防治专项事业费和设备的财政支持力度。
（十）畜牧部门职责
加强对人畜共患病的监测管理，严防畜间疫情向人间传播。
以上部门除了完成上述工作外,必须完成以下三项工作:
第一：成立本部门地方病防治示范县建设领导机构，做到专人领导、专人负责。
第二：及时收集和整理相关资料，向地病办提交工作总结。
第三：完成领导小组交办的其他任务。
附：1、创建地方病防治示范县调查汇总统计表
2、宣传标语
实施方案 篇9
为贯彻落实《中共xx市委、xx市人民政府关于印发
一、总体目标
对接“十二五”规划，以改善交通、能源、市政、水利、信息、环保和社会事业等城乡基础设施薄弱环节为重点，强化项目带动、投资拉动，千方百计加快建设、加快前期、加快审批、加强储备，构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系。
二、实施重点
（一）交通提升工程
配合市交通运输局重点做好福厦铁路晋江站快速疏解道路、社马路及周边交通道路提升改造工程和泉州晋江机场改建工程项目推进工作，确保按时建成投用。
（二）市政提升工程
配合市政园林局、住建局重点推进一批市政道路建设、改造，进一步完善中心市区市政道路网络，打通福兴路西延伸， 大力推进“一山一水”慢性系统景观项目；抓好经济开发区食品园、光电园等园区基础设施建设。
（三）水利提升工程
配合市水利局重点推进市域小流域整治工程，完成辖区内梧桐溪、梧垵溪的河道整治清淤疏浚。
（四）信息提升工程
配合市科技与信息局、经贸局打造“数字晋江”，推进“三网”融合，初步建成“无线城市”和“光网城市”，重点配合推进“td-lte”无线城市建设、光网城市建设、数字晋江地理空间框架、智慧社区和城市一卡通等项目建设。
（五）环保提升工程
配合市环保局、市政园林局实施重点流域水环境污染综合治理，晋石跨境流域环境污染综合整治；重点推进晋石高速、泉三高速森林生态景观建设通道工程绿化建设。
（六）社会事业提升工程
重点推进xx市第六实验小学、季延中学扩建工程项目建设，配合市教育局做好教育信息现代化提升工程；配合市医院重点推进市医院迁建项目建设；配合市民政局优先发展养老事业，做好防灾减灾工作；配合市文体新局做好草庵公园项目建设。
三、组织机构
为加强我街道城乡基础设施建设，经街道党工委、办事处研究决定成立罗山街道20xx-2015年加强城乡基础设施建设工作领导小组。成员名单如下：
略
领导小组下设办公室， 挂靠党政办，由秘书负责，具体统筹推进、协调指挥全街道城乡基础设施建设。
四、工作机制
要建立统筹、统一的项目责任机制、统计机制、调度机制、督查机制和考核机制。
（一）责任机制。实行“四级、七定、三可”项目责任落实机制。每个项目均要建立“市挂钩领导”、“主管单位”、“业主单位”和“项目责任人”四级责任制度，做到责任内容 “定目标、定任务、定措施、定人员、定责任、定时间、定进度”，确保项目任务“可跟踪、可量化、可评价”。
（二）统计机制。主管单位和业主单位均要指定1名业务人员作为项目进度报送专报员，具体负责项目动态信息和存在问题的收集、整理、汇总工作，并定期、不定期向项目主管单位反馈进度信息和问题信息。
（三）调度机制。实行调度例会制度、快速响应制度和一线推进制度。及时研究分析项目实施进展情况，协调排除项目实施障碍，做到“领导在一线指挥、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实”。
（四）督查机制。实行定期反馈、通报制度。各项目业主单位定期向党政办报送项目进展情况，街道党政办对项目进展情况进行通报，对存在问题较多、未按时序进度落实的.项目进行责任分解，并跟踪督促责任单位落实。
五、工作要求
（一）加强分工协作。各项目业主单位、各部门负责人要充分认识加强城乡基础设施建设的重要意义，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，把项目建设牢牢挂在心上，体现在措施上，落实到行动上，深入项目一线亲自指挥、亲自督查、亲自协调解决具体问题，切实改善发展环境和群众生产生活条件，促进经济持续平稳发展。
（二）加快组织实施。各社区、各单位负责人要进一步梳理“十二五”规划的基础设施建设项目，能快则快、适度超前推进。要结合我街道发展需要，再谋划生成一批符合科学发展要求、关系长远、关乎民生的城乡基础设施项目，增加项目储备，拓展项目来源；各项目项目业主要配强项目工作班子，落实工作经费，明确工作计划。在建项目要促进度、保安全、控质量、增效益，力争早建成早投产；前期项目要抓前置、促审批、保征迁、上配套，力争早开工多开工。
（三）抓好安全质量。加强城乡基础设施项目社会稳定风险防控工作，坚持安全第一、质量优先，速度服从安全质量。各项目建设单位要切实落实安全生产主体责任，健全完善安全生产管理制度，确保工程质量和施工安全。
（四）强化考核督查。街道党政办负责把各项目目标完成情况、各项目工作小组报送情况纳入年度绩效考评中，作为年度考核的重要依据。
实施方案 篇10
庖丁解牛：项目实施要点
11、项目识别：物有所值和财政承受能力评价
根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[20xx]113号)(下称“113号文”)的要求，在PPP项目识别阶段应进行物有所值评价和财政承受能力论证，在本项目运作过程中，《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》财金〔20xx 〕21号出台，详细规定了财政承受能力的论证方法，但有关物有所值论证的具体指引并未出台，本项目结合113号文的规定，进行了物有所值评价和财政承受能力论证。
(1)物有所值评价情况
项目物有所值评价主要从定性和定量两方面对本项目进行了分析评价。
定性评价按
①增加污水处理服务有效供给
②优化污水处理项目的风险分配
③提高污水处理服务运营效率
④促进企业创新与公平竞争
⑤缓解财政当期污水处理设施存量债务压力
⑥推动政府公共服务管理体制的转变等六方面进行了定性分析。可以看出，在PPP模式下，项目公司更有内在动力使有限的资源发挥更大的作用，通过降低资金成本、提升管理水平、采用先进技术等途径控制成本，实现合理利润最大化。
定量评价主要对非PPP的南京水务集团运营模式与PPP模式进行了对比分析，在双方都全成本核算和同等收益率的前提下，通过财务测算得出两种模式下的污水处理单价，再据此分析两种模式在同等生命周期内的风险情况及财政污水处理费的支付情况。通过比较，在PPP模式下，政府全成本核算的污水处理服务费单价购买服务，既有利于企业的正常运营和自我发展，又转移了融资和运营风险，长远来看，更符合市场机制的要求和地方政府的利益。(最终结果证明确实如此，纳入本次交易范围的两个厂污水处理规模占南京市主城区污水处理总规模的18.3%，而据预测20xx年两个厂需支付的污水处理服务费仅占主城区收缴污水处理费的12%左右。)
(2)财政承受能力论证情况
本项目财政承受能力的验证主要通过预测污水处理单价来计算政府每年的污水处理费支付情况，并据此预测政府支付的年污水处理费占当年财政一般公共预算支出比例，综合判断本级财政的承受能力，本项目预测时拟定的自有资金内部收益率在同期人民币贷款基准利率与通常行业内部收益率之间。
按照预测的污水处理服务费单价，在PPP合作期内，财政对于项目年污水处理费支出占当年一般公共预算支出的比例幅度为0.38%~0.03%(事实上根据最终竞争结果该比例幅度为0.22%~0.02%)。经市财政部门对南京市本级PPP项目总支出的综合判断，本项目通过了财政承受能力论证。
12、项目准备：项目实施方案要点分析
(1)交易范围的设置
笔者认为交易范围的确定主要取决于以下几个因素：一是拟交易资产进行交易的自身条件是否成熟、物理边界和管理边界是否便于划分、资产权属是否清晰确定以及是否存在不可预估的风险;二是拟交易资产的经济性(自身现金流能力)，经济性越高，越有利于提升项目的市场价值，从而更有利于项目运作;三是兼顾政府方的融资需求，毕竟交易范围直接影响着项目的交易总额。
本项目中，经过多次财务分析和论证，考虑到市场条件不成熟，城东污水处理厂三期工程以及再生水工程的经营权被排除出交易范围，而城东污水处理厂一二期工程以及仙林污水处理厂的经营权被纳入交易范围，剔枝折叶，确保了项目的交易质量，轻装上阵。
(2)交易主体的设置
污水处理厂进行TOT运作，需要理清交易资产的权属关系，确保交易主体的合法性是项目规范运作的必要前提。
PPP项目交易结构和合同结构复杂，涉及众多交易主体。为了保证项目运作的规范，首先要确保项目各交易主体的合法规范性。本项目中，根据113号文的要求，市政府授权市城乡建设委作为实施机构，负责代表政府签署《PPP项目合同》(主合同)并签发《特许经营授权书》，南京水务集团有限公司(“水务集团”)作为政府指定的出资方参股项目公司，负责签署《合资协议》和《公司章程》;水务集团控股子公司南京公用水务有限公司(“公用水务公司”)作为项目资产权属方负责签署《经营权转让协议》。其中，由于仙林污水处理厂一期资产产权属于南京公用控股(集团)有限公司(“公用控股公司”，市城建集团全资子公司)，因此特由公用控股公司向公用水务公司签署了《委托授权书》，确保了公用水务公司代表资产权属方签约的合法性。
(3)交易结构的设计
交易结构是PPP项目运作的核心，合理交易结构的设置有利于平衡各方利益，保障项目运作成功。本项目交易结构图如下：
本项目由政府指定的出资代表与选中的社会资本合资成立项目公司，在合作期内，由项目公司受让交易范围内城东污水处理厂及仙林污水处理厂的经营权，并负责两个污水处理厂项目设施的运营和维护工作，合作期满后将两个污水处理厂项目设施及权益无偿移交给政府或其指定机构。项目的资金结构为：股本金不低于项目初始投资总额(包括但不限于特许经营权费以及项目公司运营初期的铺底流动资金)的30%，由政府指定的出资机构与选中的社会资本分别按约定比例以现金出资成立项目公司，由项目公司进行融资并按规定支付本项目的特许经营权费。项目的回报机制主要体现为政府购买服务，资金来源从南京市主城区收缴的污水处理费中列支。
(4)基础水量的.设置
基础水量的设置比较敏感，容易被误解为给社会资本提供固定回报。事实上，由于现有的污水处理厂TOT项目一般都厂网分开运作(本项目亦是)，污水处理进水管网由地方政府负责统筹投资建设，社会资本很难预测和管控实际的污水处理量，若政府不提供最低需求承诺，社会资本反而容易加大对项目风险的判断，并将此风险成本体现到污水处理服务费单价中，形成不合理的风险溢价。因此，为了合理分配处理水量变动风险，也为了保证社会资本的平等竞争，通常单纯污水处理厂(不含配套管网的终端设施)TOT或者BOT项目中都会设置基础水量，作为政府主要承担原污水供应风险的一种分担机制。但基础水量如何设置以便实现风险分担合理(虽然差别是细微的)，需要进行准确的水量预估和精心的付费设计。
本项目中市城乡建设委会同市财政局、市城建集团和咨询机构对基础水量的设置多次开会讨论，并组织相关专家进行反复论证，以会议纪要形式出具了对项目基础水量的正式意见。既对基础水量的设置提出了明确的意见，又对厂外配套管网的建设提出了具体的要求。
(5)融资成本提前锁定
在国家PPP政策的鼓励和引导下，各金融机构亦对本项目表现出浓厚的兴趣。经市城乡建设委、市财政局以及市城建集团共同对各银行机构提交的PPP融资方案进行评审，确定南京银行、工商银行、中国银行、江苏银行为本项目可选合作银行，融资成本不超过同期人民银行贷款基准利率下浮10-12%，贷款期限不少于15年。此运作方式既解决了社会资本融资的后顾之忧，也提前锁定了本项目的融资成本上限，有效降低社会资本报价，与同期银行贷款基准利率相比合作期内可节约财政污水处理费支出5000万元。
(6)付费机制的设置
基础水量设置的出发点是防范最低需求风险，合理的基础水量值可以保障投资人获得可预期的稳定现金流，但实际执行过程中污水处理量仍然可能高于或者低于该水量值。按照过去通常做法，当实际处理水量低于基础水量时政府仍然简单按照污水处理服务费单价结算付费，而本项目在此基础上增设引入了“不足单价”概念，即当实际处理水量低于基础水量时，需扣除实际处理水量与基础水量的差值部分未发生的运营成本，这种更加科学和精细化的设置既保障了项目公司资本性投入能正常回收，又维护了政府的合理利益。
需要指出的是，本项目“不足单价”以及“超进单价”的设置主要根据国家住建部颁布的《市政公用设施建设项目经济评价方法和参数》中固定成本和可变成本的分类，再将污水处理服务费单价中的利税按二者成本比例进行切分，便形成了“不足单价”和“超进单价”，“不足单价”主要体现项目的投资成本及合理利润(含所得税)，“超进单价”主要体现项目的运营成本及合理利润(含所得税)。
(7)调价机制的设置
本项目合作期限(特许经营期)长达三十年，为了反映对宏观经济风险的合理共担，设定了污水处理服务费单价的定期调价机制。污水处理服务费单价的调整机制主要通过调价公式来实现，其启动需要同时具备两个条件，一是达到一定年限，二是成本幅度变化达到一定比例。
合作期内污水处理服务费单价将根据污水处理全成本变动幅度进行调整，我们梳理出污水处理厂日常运营过程中对污水处理服务费单价变动影响较大的成本项单独设置调整系数作为主动调价因子(主要为动力费、生产人员的薪酬、化学品费、污泥处理处置费等)并引入电度电价、社平工资等公开统计数据作为调整依据。除主动调价因子外，其他对物价变动敏感度较弱的成本项(折旧、财务费用、税费等)作为被动调整因子，起到对调价公式的稳定平衡作用。
本项目特别之处还在于考虑到项目公司将来人员结构上不可避免会出现借用人员、自主招聘人员不同的薪酬标准和涨幅，我们对工资福利因子按照借用、非借用做了分解，并适用不同的调整参数，增加了调价公式的灵活性，科学合理分摊了双方风险，保障了双方利益。
(8)维修共管账户的设置
参与竞争的社会资本一般会在投标文件中明确其关于本项目的内部收益率，该收益率体现了各项成本均实际发生的情况下项目公司的合理利润，但若其成本未据实发生，就有可能获取额外的利润，大修费用(含重置)一般按固定资产投资总额计提一定的费率，很难判断其是否据实发生，因此从政府监管的角度看，需要强化对大修费用的监管，本项目中设置了由市城乡建设委和项目公司共管的大修资金账户，专款用于设备的大修和重置，既鼓励项目公司更好地维护项目设施，又维护了政府方的合理利益。
(9)监管体系的设置
作为城市公用事业项目，政府对项目公司的监管是实施PPP项目的必要措施，确保项目公司提供的公共服务的普遍性、稳定性、安全性、高质量、高效率、公平和价格合理。
项目监管主体主要为各相关政府机构：一是市城乡建设委作为项目实施机构依据签署的合同要求对项目公司的运营维护进行“依约”监督管理，二是市发改、财政、环保、审计、物价、国土等部门，根据各自职能发挥“依法”监管作用。各相关部门在市政府的统一协调下，建立固定的联动机制，对项目公司进行全方位的监管。项目的监管内容主要包括：市场秩序、经营状况、运营成本、资产安全以及信息披露等内容。项目监管方式主要有：一是依PPP合同的绩效指标加强对项目全生命周期的各项考核，二是建立定期评估机制，三是建立公众参与监督机制，实现政府“经营者”到“监管者”的转变，切实履行从前期准入到项目运营全过程的监管职责。
3项目采购：规范的招标流程
根据《江苏省财政厅关于政府和社会资本合作(PPP)示范项目实施有关问题的通知》的规定，国家级PPP示范项目以及省级试点PPP项目均应通过省政府采购平台进行采购，因此本项目所有采购活动均委托江苏省政府采购中心作为采购代理开展。自本项目资格预审公告发布开始，就完全按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[20xx]215号)等PPP相关采购要求进行采购活动。
考虑到项目具有边界条件清晰、运作机制成熟以及市场关注度高等特点，经各方共同研究选择了公开招标的采购方式。首先通过资格预审合理设置门槛，为了确保入围社会资本和项目条件相匹配，满足项目投资和运营需要，济邦咨询曾先后两次以书面调研的形式进行了市场测试;其次通过综合评分方法选出报价低且运营能力强的目标投资人。此种竞争方式，有利于最大限度挖掘市场价值，实现充分竞争，降低政府采购成本。
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