实施方案

更新时间：2023-12-12 11:03:46 活动方案我要投稿

[集合]实用的实施方案

　　为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要提前准备好一份方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么应当如何制定方案呢？下面是小编为大家收集的实施方案4篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

[集合]实用的实施方案

实施方案篇1

　　为进一步贯彻落实“保增长、扩内需、促消费”，推动我市企业开拓国内外市场，促进工商融合，加快产业优化升级，创新经济发展方式，现制定东莞工厂直销中心实施方案。

　　一、目的意义

　　直销中心是专门为工厂而设定的，能提供从工厂到销售的“一站式”服务模式，最大限度减小商品的流通中间环节，降低商品的采购和销售成本，具有批发、零售和展示等多种功能的产品销售中心。

　　建立东莞工厂直销中心，具有重要而深远的意义。一是产业结构调整升级的需要。直销中心有利于培育和扶持东莞优势和特色产业，健全东莞产品的销售渠道，形成完整的产销供应链条，促进中小加工企业创建自主品牌和营销渠道的升级，从而优化我市产业结构。二是应对金融危机的需要。直销中心有利于生产与市场的对接，成为东莞产品品牌“孵化器”，尤其是帮助我市加工贸易企业争取客户订单，开拓内销市场，化解金融危机。三是扩大内需、拉动消费的需要。直销中心是一个便利、实惠、有效的营销平台，能够吸引国内外大型零售商和超市联盟等企业和行业来莞联合集中采购，切实拉动内需，扩大消费。

　　二、建设要求

　　（一）建设原则。一是坚持培育优势产业、特色产业的原则；二是坚持政府引导、市场运作的原则；三是坚持重点扶持、错位经营的原则；四是坚持市镇两级共同扶持的原则；五是坚持“成熟一个，推进一个”的原则。

　　（二）建设目标。建设东莞工厂直销中心须进行总体规划与总量控制。针对东莞的八大支柱产业及其关联产业，在东莞范围内选择在产业集群镇或消费集聚区域，建设3—5个、每个营业总面积30000平方米以上的直销中心。

　　（三）建设标准。

　　1、营运商是东莞注册企业，注册资本500万元以上，是市级以上职能部门认定的“重合同、守信用”银行信用评级优质客户，合法经营、管理规范、实力雄厚的诚信单位。

　　2、营运商拥有经营网点的产权或经营权，网点营业面积30000平方米以上，首期营业面积5000平方米以上。

　　3、经营网点交通便利、规划合理、配套设施完善，拥有仓储、配送、停车、结算、网站、餐饮等配套服务设施。

　　4、进驻直销中心的经营户以东莞工厂为主，比例不少于50%。

　　5、营运商对进驻企业提供二年以上免租，且每年宣传推广费用投入不少于200万元。

　　6、营运商与进驻企业签定责任承诺书，确保进驻企业合

　　法经营、规范管理，以销售本企业产品为主，比例不少于60%，不销售假冒伪劣产品，不发生侵权行为等。

　　三、扶持政策

　　直销中心是我市“保增长、扩内需、促消费”的重点工程。“商贸东莞”工程工作领导小组是直销中心管理、协调和指导的机构，负责制定、落实政策措施，统筹协调直销中心建设过程中的'问题。各职能部门根据法定权限和职能范围，为直销中心及其企业开通办事“绿色通道”。为加快直销中心建设，制定如下扶持政策：

　　（一）优先将进驻直销中心的东莞工厂企业列入东莞市重点中小工业企业和加工贸易企业融资支持计划，积极协助企业申请东莞市中小企业和加工贸易企业融资专项资金，享受融资相关政策。

　　（二）支持符合条件的东莞工厂企业申请东莞市创业就业专项资金，根据《东莞市创业资金小额贷款实施办法》，鼓励本市户籍人员积极创业，享受小额贷款政策。

　　（三）支持进驻直销中心的东莞加工贸易企业申请东莞市加工贸易转型升级专项资金，鼓励企业扩大内销、创建品牌、设立研发机构，推动来料加工企业转三资企业等。

　　（四）在直销中心开设“一站式”办事服务窗口，海关、商检、税务、工商等部门定期为外企办理外销转内销等相关手续。同时，定期举办政策宣讲和业务培训，帮助企业开拓国内外市

　　场，了解融资担保、创业培训、市场开拓、管理咨询等政策法规。

　　（五）给予市财政资金补贴，原则上每个直销中心连续补贴三年，每年补贴最高不超过500万元。先试行一年，直销中心试行第一年补贴最高不超过1500万元。一年后，由经贸、财政等职能部门组成评审组，对试点项目进行评估，根据试点绩效情况确定其后二年的财政补贴金额，报市政府审定。市财政资金补贴范围：一是补贴直销中心基本营运费（包括水电费、设备设施维护费、管理人员工资）的50%，每年补贴最高不超过150万元；二是每年补贴直销中心媒体宣传费，包括在电视台、电台、网站、报纸、杂志、路牌等费用，按照营运商实际投入金额的50%予以补贴，每年补贴最高不超过250万元；三是每年补贴直销中心举办各种展销推介活动费用，包括：直销中心组织企业参加国内外展销展览会、邀请国内外大型采购商来莞共同举办产销对接会、在直销中心举办展销会等活动。按照活动实际发生金额的50%予以补贴，每年补贴最高不超过100万元。

　　（六）直销中心所在地镇府或街道办事处根据市财政补助资金，给予直销中心不低于50%的配套资金。

　　（七）本市新闻媒体积极支持直销中心建设，东莞电视台、东莞日报、东莞时报、东莞阳光网、东莞电台给予直销中心宣传广告成本价和进驻企业优惠价政策。

　　（八）市城管部门积极配合和支持直销中心在市政公共设施等方面做好户外广告宣传。

　　（九）积极协助直销中心和进驻企业争取省、国家各项专项扶持资金。

　　四、实施阶段

　　第一阶段为制定方案阶段，时间为20xx年6月至11月，由市经贸局制定《东莞工厂直销中心实施方案》和《东莞工厂直销中心认定管理办法》，上报市政府，经市政府审定后颁布实施。

　　第二阶段为组织实施阶段，时间为20xx年11月至20xx年6月，市经贸局审核企业申请，同意其进入筹备阶段。条件成熟时授予“东莞工厂直销中心牌匾”，直销中心正式开业。

　　第三阶段是绩效考核阶段，时间为20xx年6月至20xx年12月，市经贸局总结试点经验，因地制宜，结合实际，继续认定各镇（街）申报试点，逐步推进直销中心建设和建立长效管理机制。同时，针对授牌的直销中心，重点考核其绩效，积极探索财政扶持政策，为推进下一阶段工作打好基础。

实施方案篇2

　　为全面贯彻落实市教育局关于《进一步深化课程改革开展课堂教学改革》（【20xx】79号）文件精神，进一步深化课堂教学改革，提高课堂教学效益，推动全市课程改革和素质教育的深入实施，结合我市教学实际，制定如下实施方案，请各校根据本校实际情况尽快制定本校《实施方案》，并在教学中贯彻执行，关于建立“高效·兴趣·思维活跃” 课堂教学的实施方案。

　　一、关于建立高效、兴趣、思维活跃课堂教学的背景及意义

　　课程改革实施以来，全市各高中的广大教师以全面提高教学质量为目标，围绕课堂教学效益的提高，在课改方面进行了许多有益的实践探索，取得了初步成效。但是随着课程改革的进一步深入，对各高中的教学质量也有了新的更高要求，为了适应课程改革形势发展的要求，提高教育教学质量，减轻学生负担，培养学生的多种能力，就必须在提高课堂效率上下功夫。而我们在调研过程中发现在课堂教学方面依然存在着很多问题，这些问题已成为制约着我市高中教育教学质量提高的瓶颈，其主要表现为：一是新课改理念在课堂教学中得不到有效落实，很大一部分教师不能全面深刻地把握课改理念内涵，甚至有些教师，对课程改革依然有抵触情绪。二是教学方法得不到优化，大部分教师仍然采用填鸭式组织教学，先进的教学方法，得不到应用。三是课堂教学结构不合理，多数教师在组织课堂教学中，不能正确处理教师教与学生练的关系，教师讲授时间过长，学生思考和感悟的时间过少，甚至有些课堂只讲不练。四是不注重学生学习习惯和学习能力的培养，在课堂教学中只重知识传授，轻能力培养,缺乏在课堂教学中有计划的对学生进行学习方法指导和学习能力训练。五是不注重学生个体差异，教学缺乏针对性和层次性，不同层次的学生得不到相应的锻炼与提高，简单重复性的训练太多。久而久之，学生失去学习兴趣，出现厌学现象。

　　综上所述，我们认为课堂教学是学校教育教学活动的基本组织形式。因此，深化课堂教学改革，提高课堂教学效益，对改变现有的缺乏生命活力的课堂教学，解决课堂教学中现有的一些问题；改变学生的学习方式，提高学生的学习能力；加快教师的专业成长，提高教师的整体素质和业务水平，更好地为学生的成长服务；以及全面提高我市教学质量，不断扩大优质教育资源，加快办好人民满意的全面、均衡、可持续发展的学校教育,都有着深远的意义。

　　二、基本概念的界定

　　1．“高效课堂”的含义

　　“高效课堂”是针对课堂教学的无效性、低效性而言的。课堂教学高效性是指在常态的课堂教学中，通过教师的引领和学生积极主动的学习思维过程，在单位时间内高效率、高质量地完成教学任务，促进学生获得高效发展。

　　课堂教学的高效性就是通过课堂教学活动，学生在学业上有收获，有提高，有进步。具体表现在：学生在认知上，从不懂到懂，从少知到多知，从不会到会；在技能上，从不会做到会做，从不得法到得法，从不能解决问题到能解决问题；在情感上，从不喜欢到喜欢，从不热爱到热爱，从不感兴趣到感兴趣。一般来说，高效课堂效益评价a>主要标准是：学生思维活跃，语言表达正确、流利、有感情，课堂充满激情，分析问题与解决问题的能力强，目标达成率在95％以上，规划方案《关于建立“高效·兴趣·思维活跃” 课堂教学的实施方案》。前提是看学生是否愿意学，会不会学，乐不乐学，核心是教学三维目标的达成，立足点是面向学生的发展。

　　2．“教学模式"的界定

　　“教学模式”是开展教学活动的一套计划或模型，是基于一定教学理论而建立起来的较稳定的教学活动的框架和程序，也就是各种教学活动有机地连接在一起从而组成的具有动态性的过程。从微观的教学活动的角度看，它具有变化性，但从宏观的过程角度看，又具有比较稳定的过程形式。 (一种)教学模式通常由几种教学策略或教学方法实施的教学活动组成。教学模式是教学理论在某个具体教学领域的具体化，同时又直接面向和指导教学实践，具有可操作性。它是教学理论与教学实践之间的桥梁。

　　三、建立高效、兴趣、思维活跃课堂教学的指导思想及目标任务

　　（一）指导思想

　　以教学创新理论为指导，以全面提高课堂教学效益为目标，以创新课堂教学模式为重点，本着继承与创新相结合，借鉴与融合相结合，提高质量与教师专业发展同步的原则，勇于创新，扎实实践，努力转变教学方式和质量增长方式，全面提高课堂教学效益，大幅度提高教学质量。

　　（二）目标任务

　　1.树立正确的教学理念，提升教师专业水平

　　引导全体教师系统学习学科教学理论、课改理论，学习先进的教学经验，提高教育理论水平；深入研究课程标准和教材教法，积极创新课堂教学，加强教学技能和教学基本功训练，全面提高备课上课、听课评课、总结反思、教研科研、现代教育技术等各项教学技能，教师专业化水平得到明显提升。现代教育思想进一步确立，“以人为本、面向全体、合作探究、和谐发展”的新课程教学理念得到充分落实，树立正确的教学观和质量观，用正确的教学理念指导课堂教学。教师课堂教学创新意识、效率意识和质量意识明显增强。

　　2.优化高效的教学模式，提高课堂教学效益

　　要应用灵活多样的教学方法，提问、讨论、实验等并举；教学技术手段要不断创新。要进一步促进我市高中多媒体教学设施的建设，改变了过去教学手段单一、技术落后的状况，各高中要努力促进信息技术与学科课程相结合的新型教学模式的形成。教学方式要呈现多元。改变满堂灌填鸭式的教学方式，实行多元学习相结合的新型教学方式，在高中教师中要成为一种自觉的探索。这里所说的“多元”指的是自主学习、合作学习、体验学习、探究学习，当然也包括接受学习。世界上没有独一无二的万能教学方式，只有注意多元学习方式的优势互补，才能提高教学效率。才能初步打造高效、有趣、思维活跃的课堂,力争达到：先进教学方法的应用更加自觉，课堂教学创新成果得到普遍推广，教学方法更加灵活，教学手段现代化水平进一步提高，教学方式和学习方式明显转变，课堂教学效益显著提高。

　　3. 健全课堂教学评价机制，提高学生的综合素质

　　不同的教育价值观就会有不同的课堂教学评价标准，从而作出不同的价值判断。随着国家基础教育课程改革工作的发展，在基础教育的价值取向上，重心发生了转移，人的情感、态度与价值观日渐上升为最重要的教育目标。课改要求必须建立新的课堂教学评价体系，发挥评价对课堂教学改革的导向与激励功能。进一步改革课堂教学评价方式，努力构建目标多元、形式多样的课堂教学评价体系，提高课堂教学评价的导向功能；积极探索提高学生自主学习能力的方法策略，引导学生主动探索、积极思考，增强学生自主、合作探究的学习动力，加强学习方法指导，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生综合素质的全面提高。

　　新的课堂教学评价的核心应该是促进师生交往互动、共同发展，应该是诊断性的、形成性的；要能在评价的过程中为教师的课堂教学献言献策，帮助教师改进教学过程，提高教学能力。课堂上学生学什么、怎么学，与之密切关联的教师教什么、怎么教，是课堂教学评价的基本内容。这就决定了评价的着眼点。换言之，即学生学习的状态、接受知识的形态与教师教学的行为。其中，学生的学习状态应当成为课堂教学评价的聚焦点，由此为出发点，去审视其他两个方面的利弊与得失。

　　首先要制定好课标准的原则。坚持教学以学生发展为本。坚持教学应该为每个学生的不同发展服务的思想，重点观察学生在教师组织下的学习活动过程。其次要有一堂好课的标准。当我们把教学活动关注的重点从教师传递知识转到学生有效学习的活动以后，评价课堂教学质量的根本标准，应是学生能否在课堂教学中进行积极有效的学习。学生有无进步或发展是教学有没有效益的'唯一标准。教学有没有效益，并不只是指教师有没有教完内容，还应包括学生有没有学到什么或学生学得好不好。如果学生不想学或者学了没有收获，即使教师教得很幸苦也是无效教学。同样，如果学生学得很幸苦，但没有得到应有的发展，也是无效或低效教学。

　　三、建立高效、兴趣、思维活跃课堂教学的具体实施内容及策略

　　（一）构建高效课堂教学的具体实施内容

　　教师要深刻理解课堂教学模式所蕴含的教学理念，从教材处理、课堂教学结构设计、教学方法运用等方面研究制定实施策略。构建高效课堂教学新模式，重点做好以下几方面的工作：

　　1.课堂教学应以探究问题为目的，以思维训练为核心

　　没有问题是谈不上学习和研究的，教学的真正意义在于使学生发现问题，探讨问题，研究问题，解决问题，因此，所有的教学方法都应该是为了探究问题而设计的，都要给学生机会去了解事情的基本情况，使学生去深入探讨。

　　学生的学习不应该是促成思想固化的过程。无论从哪一个角度讲，任何学科都不是限定在某一种僵化的模式中。人们对各学科知识的正确认识，需要发散式的思维、复合式的思维，需要广阔的、全面的、客观的、辨证的、变化的、发展的视野，学生的学习也是思维的训练和强化，是思考的过程，是获得思维成就的经历，是积累经验的机会。所以，任何教学方法都要以激活、调动、启发学生的思维为主，促动学生历史思维的活跃发展。

　　2.课堂教学应以学生参与为重要形式

　　（1）要让学生主动参与

　　主动参与主要指的是学生在课堂教学中的学习状态和学习方式问题。学生能主动参与，那么他对学习内容的理解就会比较深刻，对知识的掌握就会比较牢固。

实施方案篇3

　　为进一步实施好农业机械购置补贴政策，根据农业部办公厅、财政部办公厅《20××年农业机械购置补贴实施指导意见》（农办财〔20××〕6号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务，加快推进主要农作物关键环节机械化，积极发展畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化。注重突出重点，向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜，提高农机化发展的质量和水平；注重扶优扶强，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具；注重阳光操作，加强实施监管和廉政风险防范，强化绩效考核，进一步推进补贴政策执行过程公平公开；注重充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购买农机的自主权；注重发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农业机械化和农机工业又好又快发展。

　　二、补贴范围与补贴标准

　　（一）补贴范围。

　　根据农业部发布的补贴机具种类范围和湖南省发布的20××年农机购置补贴机具种类范围。20××年补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类33小类77个品目机具（详见附件1）。属于上述品目范围，且已列入国家支持推广的农业机械产品目录或湖南省支持推广的农业机械产品目录（含年度调整）的产品，以及已纳入外省支持推广目录且载药量在10 公斤以上（含）的超低空遥控飞行植保机，均纳入补贴范围。为加快转变我县农机化发展方式，优化农机装备结构，实现节能降耗，降低补贴实施的监管难度，单机测算补贴额低于300元的机具原则上不列入补贴范围，但少数我县农业生产急需，且确具科技创新的产品，待报省批准后纳入补贴范围。重点支持插秧机具及育秧设备、拖拉机、收割机、烘干机和烤烟生产全程机械化等机具的发展；满足全县所有农民水稻生产耕种收及烘干等关键环节急需机具购置补贴需求，满足全县经工商注册登记的农机合作社机具购置补贴需求。对省内外企业生产的同类产品实行同等对待。

　　（二）补贴标准。

　　农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在我县范围内实行统一的补贴标准。通用类农机产品最高补贴额由农业部统一确定。非通用类农机产品补贴额，按照“分档科学合理直观、定额就低不就高”的原则，以“20xx年湖南省农机购置补贴信息系统”数据为基础，按不超过近三年平均销售价格的30%测算，参考产品出厂成本、比照相邻省份补贴额度确定。一般机具单机补贴限额不超过5万元；烘干机单机补贴限额不超过12万元；水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额不超过15万元。

　　具体补贴标准按省农机局商省财政厅根据上述原则制定发布《湖南省20××年农机购置补贴机具补贴额一览表》规定执行,可对补贴额低于1000元（含1000元）的补贴机具品目进行取舍（不允许对生产企业进行筛选），报省农机局、省财政厅审定后执行。对农用工程机械补贴资金规模原则上不超过本县当年总资金规模的10%。

　　三、补贴对象与补贴产品经销商的确定

　　补贴对象为符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织，重点补贴对象是省政府确定的1000个为水稻生产提供全程服务的现代农机合作社。单个农户购买同一品目机具，补贴额≤1000元的不超过5台，补贴额>1000元的不超过2台。农业生产经营组织买同一品目机具，补贴额 ≤1000元的不超过10台，补贴额 >1000元的不超过5台。对超过限制数，确有必要的由县购置补贴领导小组审定。单个农户或农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额30万元以上的，由县农机购置补贴领导小组研究审定；单个农户或农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额50万元以上的，报省农机局审定，并报省财政厅备案。按照公平公正公开的原则，采取先来先得后来后得、顺序排队、公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。报废老旧农机后申请购买同类型机具的农民，出示拆解回收证明，可优先补贴。

　　农机生产企业自主设定农业机械购置补贴产品经销商资质条件，自主确定补贴产品经销商。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应督促补贴经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，并对违法违规补贴经销商行为承担相应的责任。县农机局按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机〔20xx〕19号）、《湖南省农业机械购置补贴产品经销商监督管理办法（试行）》（湘农机科发〔20××〕1号）和有关规定加强监管（全县农机购置补贴产品经销商名单见附表12）。已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。

　　四、补贴操作程序

　　1、申领指标购机。

　　补贴机具生产企业应及时将机具供货信息准确录入补贴系统，在补贴系统中自主选择经销商，自主确定销售区域。符合本县补贴条件的购机意向者和农业生产经营组织到县农机局购置补贴办理大厅（以下统称“县购置补贴办”）申请购机补贴指标。“县购置补贴办”将申请信息录入补贴系统，县农机局根据资金使用方案及优先补贴条件对申请购机者通过网络审核，审核通过后由“县购置补贴办”打印《农机购置补贴指标确认通知书》（以下简称“补贴指标确认书”，见附件2），向申请人发放“补贴指标确认书”和《农机购置补贴办理告知书》（样式见附件3）。购机申请人在领取指标确认书后5日内在全省范围内自主选择具有农机补贴产品经销资质的经销商全价购机，经销商向购机者出具发票和售后服务凭证，登录补贴系统录入供货信息，打印《经销企业供货表》（见附件4）交给购机者。农机局委派项目联系人对是否购机进行确认，并在《经销企业供货表》上签字认可。

　　2、申请补贴。

　　购机者在购机后30日内携带本人居民身份证（或组织机构代码证）原件及复印件、“补贴指标确认书”、购机发票原件及复印件、《经销企业供货表》原件、惠农补贴“一卡通”存折原件及复印件（存折姓名与购机者姓名不一致时，要携带户口簿并复印户主页和本人页）、实行牌证管理的机具的《行驶证》原件及复印件到“县购置补贴办”申请补贴。“县购置补贴办”对购机者的申请资料（证、票、存折只留复印件）核对无误后，登录补贴系统录入相关信息，并在《农机购置补贴申请受理通知单》（附件5）上签字，向符合补贴条件和要求的购机者出具《农机购置补贴申请受理通知单》。不符合条件的或资料不全的，不予受理，并当场做出说明。将相关资料整理分户建档。

　　3、补贴公示。

　　县购置补贴办归纳整理受理的补贴机具信息，按乡镇生成《湖南省农机购置补贴机具公示表》（见附件6），报乡镇人民政府。乡镇人民政府每周在购机者所在村的村部公示，同时公布农机、财政、纠风等部门的举报电话。公示期为7天。公示期内乡镇财政所对公示信息进行检查监督。机具核实和统计汇总上报补贴信息可与公示同步进行。

　　4、机具核实。

　　“县购置补贴办”受理购机者申请后，农机局和各乡镇15日内组织乡镇农机专干、驻村干部实地核实购机者所购机具，核查人员对机具购买的真实性负责。核查人员见人（购机人）见机（购置的补贴机具）见票（购机发票）查参数（补贴机具的基本配置和参数）后在《农机购置补贴机具核查表》（含相关附表，见附件7，从补贴系统中打印）逐项在纸质表上签字确认，每台补贴机具须经主核查员和一名以上核查员在补贴系统中进行核查和审批，并在纸质表上签字。核实机具后，乡镇农机站应及时（每月至少一次）汇总核查表，编制《农机购置补贴发放明细表》（见附件9）和《农机购置补贴发放汇总表》（见附件10），抄送乡镇人民政府分管领导签字后连同购机者申请补贴及机具核查等资料档案上报县农机局。县农机局要及时对补贴机具信息进行复核。补贴额高于5000元（含5000元）的非牌证管理的机具要实地逐台核查；对已上牌的牌证管理补贴机具，“县购置补贴办”将《行驶证》上传到补贴系统作为核实依据，县农机局不再逐台实地复核。跨区作业机具必须回申请补贴的乡镇接受核实，县农机局和乡镇相关人员要及时主动上门核查；购机户如无特殊情况，在规定的日期内未回申请地接受核实的，视为放弃补贴。县农机购置补贴办公室实行项目人联系经销商制度，安排专人对经销商进行监督，对购置户在县内购机进行核查、确认，并在《经销企业供货表》上（见附表4）签名认可。

　　5、补贴审批发放。

　　县农机局设立审批员，审批员对乡镇农机站或“县购置补贴办”上报的购机者申请补贴及机具核查和复核结果等资料，在网上逐个实时审批。对资料齐全无误、机具核查通过、符合政策规定且公示期满无异议的，予以审批通过，并在《农机购置补贴审批表》（见附件8）签字。县农机局每月（至少一次）汇总编制《农机购置补贴发放明细表》和《农机购置补贴发放汇总表》，出具农机购置补贴结算文件报送县财政局。县财政局应及时审核，每月（至少一次）将审核通过的补贴资金通过惠农补贴“一卡通”发放到卡或通过国库集中支付到农业生产经营组织帐户。当月农机局未核实、未审批，或财政局未审核发放补贴的'，流转下月（次）实施。通过国库集中支付到位。

　　县农机局、县财政局按季度将补贴资金发放情况（含补贴发放明细表、汇总表）上报市农机局、市财政局，并抄送县纠风办、减负办。

　　五、退货规定

　　符合农机产品“三包”之退货规定，购机户要求退货或购销双方协商同意退货的，可以退货。已申请补贴但补贴资金尚未发放的, 补贴产品经销商在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章,及时告知县级农机部门，农机部门在系统中将相关补贴信息作废；县“购置补贴办”在购机发票上签署“补贴未发，可退货”意见，并加盖公章后，补贴产品经销商方可退货。补贴资金已发放的，购机者先将所领补贴款全额汇入财政惠农补贴专户，县“购置补贴办”和县级财政部门先后在购机发票上签署“补贴已退，可退货”意见并加盖公章后，补贴产品经销商方可退货，须及时告知农机局，农机局在补贴系统中就相关补贴信息进行备注说明。

　　六、工作措施

　　（一）加强领导，密切配合。

　　县政府成立由县长为组长，分管副县长为常务副组长，人大、政协、纪检监察、财政、农机、减负、公安、工商等相关部门负责人参加的补贴工作领导小组，完善对补贴政策实施进行联合监管的工作机制，层层签订责任状。明确政府主管领导为补贴工作实施和监督管理的第一责任人，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责，谁审批、谁负责”的责任追究制度。制定农机购置补贴绩效管理考核办法，注重工作绩效，加大工作考核力度。同时，强化农机化主管部门内部约束机制，必须邀请纪检监察部门全程参与。财政部门积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，安排必要的组织管理和工作经费，对开展政策宣传、公示、建立信息档案和核查机具等方面的支出给予保证，确保农机购置补贴政策顺利实施。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费。

　　（二）加强引导，科学调控。

　　农机购置补贴既是强农惠农政策，又是一项产业促进政策。正确把握政策取向，充分发挥补贴政策的调控作用，突出补贴重点，向农业生产急需的薄弱环节机械倾斜。通过补贴政策的实施，推动农机工业科技进步、提高制造水平，促进农机装备结构布局优化，提高薄弱环节农机化水平，加快后进地区农机化发展步伐，全面提升农机化发展质量和效益。深入搞好农机装备需求调研，科学分析现状与不足，因地制宜制定农机购置补贴规划，为补贴政策持续深入实施提供有效支撑。

　　（三）规范操作，严格管理。

　　一是公平公正公开确定补贴对象，严格执行补贴对象公示制度。

　　二是切实加强经销商管理。所有补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌；实行补贴质量追溯制和企业承诺制。农机部门在上牌上户、核机和审批环节，发现农户购置产品铭牌及编码不规范、配置参数与目录不符、以小套大、以非补贴产品冒充补贴产品的，不予批准上牌上户和补贴。经销商要（在供货表上）向购机者承诺，凡因产品配置不全、铭牌编码不规范、以小套大、以非补贴产品冒充补贴产品，导致购机者不能获得补贴者，由生产企业和经销商负责；经销商必须对其所经销的补贴产品实行明码标价，并在显著位置明示配置和技术参数，同时不得代办补贴手续；对经销商违法违规行为，相关授权的农机生产企业承担连带责任。

　　三是加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机等牌证管理机具投入使用前，其所有人应当向所在地农机安全监理机构申请登记。四是进一步强化机具核实。大力推广补贴机具喷漆喷字、打钢印、拍摄核机现场人机合影等做法。机具核实要从“三见”拓展为“三见一查”，即“见人、见机、见票、查参数”。五是及时兑付发放补贴资金，不得以任何理由拖延发放。已发放的补贴资金，要及时在补贴信息系统中点击已结算。12月15日前要将全年的补贴资金全部发放到位。对补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的申购者，可使用预拨补贴资金兑付补贴，具体由县领导小组研究，报省、市农机、财政部门备案。六是建立补贴信息备案制，县农机部门定期将购机补贴信息报县纠风办、减负办备案。要加强对《农机购置补贴管理软件系统》的管理，要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益，严禁对外公布购机户的通讯方式、身份证号码和银行帐号等个人隐私信息。

　　（四）公开信息，阳光操作。

　　按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机【20××】33号）和《湖南省农机购置补贴信息公开管理制度》（湘农机计发【20××】37号）的要求，充分利用乡村黑板报、宣传栏、挂图及报刊杂志、电视、电台、网络等新闻媒体，多形式、多渠道的开展补贴政策宣传，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人，务求宣传实效.

　　县农机局和乡镇农机站要完善和充实全省统一标准的县农机补贴信息公开专栏，并将农机购置补贴信息公开专栏链接到县政府或县农机局等综合网站。农机部门将补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模、实施结算进度等内容公开；农机部门要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容（不得对外公布购机者的通讯方式、身份证号码和银行帐号等个人隐私信息）。在年度补贴工作结束后，农机部门要以公告的形式将享受补贴的农户信息（见附件11）和补贴政策落实情况在县人民政府的网站或县农机局网站（页）上公布，并确保5年内能够随时查阅。继续执行农机购置补贴实施情况定期报送制度，进一步做好农机购置补贴执行进度统计及报送工作。

　　（五）严肃纪律，加强监督。

　　严肃纪律。按照国务院农机购置补贴工作“三个严禁”和农业部 “四个禁止”、“八个不得”及《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（财农【20××】17号）、《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发〔20××〕4号）、《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》（农机发【20××】2号）等要求，结合我省“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的工作要求，农机、财政部门必须遵守如下纪律要求：不得指定经销商；不得违反规定程序办理补贴手续；不得对购机者，特别是本省范围内跨县购机农民申请办理补贴设置任何障碍；不得将年度《湖南省农机购置补贴产品目录明细表》外的产品纳入补贴范围；不得以任何形式向购机者、经销商和生产企业收取没有收费依据的任何额外费用；不得以任何理由拖延购机补贴资金的受理、录入和发放；不得以假的发票或真发票假购机形式办理补贴；不得委托经销商代办代签补贴指标确认通知书或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。

　　加强监管。县农机主管局要全面贯彻落实监督检查各项规定，特别是对购机大户（超过补贴数量和金额限制的购机户）和重点机具（单机补贴超过销售价30%或5万元以上的；同档次产品生产企业数量少于等于2家的；补贴额比上年提高30%以上的；当年新增品目和新增补贴档次的机具；水稻插秧机和育秧盘等需要重点监管的机具）要组织逐台核实，做到“三见一查”。财政部门要主动参与农机购置补贴政策具体实施工作，在补贴资金使用管理、经销商监管、农民实际购机情况核实等方面，积极履行职责，充分发挥就地就近实施监管优势；要会同农机等有关部门，按照不低于购机户10%的比例，对购机户购机后实际在用情况进行抽查核实，发现问题及时处理，并上报省级财政、农机部门。

　　建立健全投诉举报制度，安排专人受理农民投诉，对实名投诉举报的问题和线索，做到有报必查、一查到底。严厉查处违法违规行为。对违法违规操作的经销商，及时列入“黑名单”予以公布并上报省农机局取消其经营补贴产品的资格；对违法违规性质恶劣的经销企业，建议工商部门吊销其营业执照。对套取补贴资金、乱收费、搭车收费、延期发放补贴资金、有组织有预谋倒卖补贴机具等严重违法违规行为，实行严格的责任追究，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。并及时将工作督查情况、违法违规案件查处情况报省、市财政、农机部门。设立举报电话，接受群众监督。纠风办举报电话：0746-7235055农机局举报电话：0746-7372239、财政局举报电话：0746-7224876减负办举报电话：0746-7223385：

　　（六）强化能力，提高水平。

　　健全基层农机服务体系，配足工作人员，配备必要的设施设备，保障工作经费。要求所有乡镇做到（三个一），即：挂一块乡镇农机站的牌子，至少有一名专做购机补贴工作的农机员，有一台电脑和相应设备设施，以便使用补贴系统。配强工作班子，工作人员相对固定。加强技术指导，加强业务培训和情况交流。提升农机购置补贴信息网络化水平，实现农机购置补贴与财政部门资金支付信息共享，提高购置补贴工作效率和服务能力。

　　（七）申报与总结

　　本实施方案上报省农机局、省财政厅备案，同时抄报市农机、财政部门。要及时总结半年和全年执行情况，分别在今年6月30日和12月20日前，将上半年和全年农机购置补贴（包括地方财政安排的补贴）实施工作总结上报省农机局、省财政厅。