实施方案

实施方案8篇（通用）

　　为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，往往需要预先进行方案制定工作，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编帮大家整理的实施方案8篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

实施方案 篇1

　　为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县20xx年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【20xx】84号）文件精神，结合我镇及XX村实际情况，特提出以下实施方案。

　　一、总体要求

　　以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。

　　二、基本原则

　　——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。

　　——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会

　　效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的`困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。

　　——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。

　　——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到20xx年底全部越过扶贫标准线。

　　三、基本情况

　　XX村位于XX镇东南方，距XX场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，

　　海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，20xx常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。

　　四、目标任务

　　（一）总体目标。

　　到20xx年底实现XX村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元（20xx年不变价）；20xx年查漏补缺；20xx年巩固提高。

　　（二）具体任务。

　　到20xx年底XX村实现“八有”：

　　——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局；以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富；80%的农户参加合作

　　制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。

　　——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。

　　——有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。

　　——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。

　　——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。

　　——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。

　　——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。

　　——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。

　　为XX村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

　　五、具体措施

　　（一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

　　（二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使XX村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。C、D级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户D级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好XX村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。

实施方案 篇2

　　一、整体思路

　　脱贫致富达小康，生态绿化是关键，整体思路是：林随水走、林随路走、形成农业铺摊子、水利画格子、林业镶边子、道路相连、水系相通、林木相接、乔灌搭配、花草装饰、四季常青、花果茂盛的现代的、生态的.高标准农田林网化。

　　二、目标任务

　　坚持生态优先、适地适树、奖惩并重三个原则，同时各村自选地块必须栽植成片林30亩（树种不限）。同时以“一道、三河、三片、六小区”为重点（一道即330省道及乡村道路完成植树任务4.4万株；三河完成植树任务2.56万株；六小区及工业园区等，完成植树任务4万株）三个片内所有沟渠道路营造成片林600亩，完成植树17.82万株。完成更新造林面积200亩、植树0.6万株，补植完善成片林350亩、植树0.28万株。使森林覆盖率达到21.3%、保存率达到95%。选择三个村片结合农田改造新建农田林网5000亩，植树4万棵，在全镇范围内，村庄四旁植树达到19.08万棵。各村具体任务见附表。

　　三、工作措施

　　（一）做好“五个结合”

　　1、绿化造林与冬春水利建设相结合。

　　重点围绕县乡和乡村河道疏浚、村庄河塘整治，小型农田水利和万亩良田改造疏通整治五大工程实施绿化造林，努力扩大绿化空间。

　　2、绿化造林与上级林业部门项目相结合。

　　结合省治沙项目、长江防护林项目和绿色项目以及环保森林补贴项目（绿化合格树、绿化示范村建设等项目）高起点规划、高标准建设、打造一批拿得出、打得响的闪光点，努力提高造林质量。

　　3、生态效益与经济效益相结合。

　　积极宣传引导，提高广大干群思想认识，做到既注重生态效益，更注重经济效益，全力加大果树种植力度，积极引导农民种植果树，增加农民收入。

　　4、纯林与混交林相结合。

　　按照适地适树的原则，大量栽植混交林，实行乔灌搭配，常绿树种与落叶树种结合，努力改变树种单一的状况。

　　5、栽植与管理相结合。

　　不仅要重视栽植数量，更加重视栽后管理，做到栽得活、留得住、有效益。

　　（二）抓好四大工程

　　1、绿色通道工程。

　　乡村道路两侧路肩上必须栽植2-3行树木，杜绝栽一行树的应付行为，大中小河道栽植防护林带，形成绿色屏障，栽树17.82万株。

　　2、村庄绿化工程。

　　结合乡村集中居住区建设，完成绿化合格村2个（太兴、高咀），绿化示范村1个（太和新居点），补植完善太和永久性森林（片林）350亩，补植树木0.28万株，完成庄台四旁补植，消除庄台绿化盲区，植树20.92万株。

　　3、农田林网工程。

　　结合万亩良田疏浚改造和小型农田水利工程，从水系调整清淤入手，进一步提高林网标准，改大网格为小网格即微型林网，在太兴、洋沟、高咀三村片建设高标准农田林网5000亩，栽植树木2.56万株。

　　4、更新工程。

　　对近年已采伐的林地，见地栽树，见缝插绿，确保林地面积一亩不少，林木总数一株不缺，更新、补栽植树1.4万株。

　　四、实施步骤

　　1、春栽准备阶段

　　在四旁空隙地、村庄、高岗洼地等规划地带消除绿化盲区，组织开挖树塘，同时结合水利建设，实施水系调整，为农田防护林建设打好基础，进行苗木准备等工作。

　　2、春栽实施阶段

　　开展绿化造林突击月活动，3月5日-25日组织栽植，3月26-31日检查栽植质量并查漏补缺，扫除绿化盲区。

　　3、检查验收阶段

　　镇政府组织对各村（居、场）造林绿化实绩进行全面检查验收，重点检查栽植数量、质量、任务完成情况和树木成活率、保存率。

　　五、严格督查处罚

　　20xx年3月1日-4月1日，我镇将组织人员对绿化造林工作进行3次观摩评比，对倒数后3名的村（居、场）将处以1000元、800元、500元的罚款。四月底检查树木成活率，11月底检查树木保存率，对未完成任务且成活率保存率较低的村（居、场）后3名除处罚20xx元、1500元、1000元罚款外，村长免职、村书记转为代理。

实施方案 篇3

　　今年是我县创建省级文明县城考核验收年。在县委、县政府的领导下，为了力争按时完成各项创建任务，顺利通过验收，现就20xx年****局“创文”工作计划如下：

　　一、 总体要求

　　认真落实省、市、县委的要求和县委、县政府的工作部署，以《陕西省文明县城测评体系》及《****县创建省级文明县城实施意见》、《****县创建省级文明县城任务分解表》为依据，找准差距，动员全局上下积极行动，精心组织，努力改善薄弱环节，切实提高工作成效，认真扎实的做好各项工作，力争今年创建省级文明县城考核验收取得成功。

　　二、 方法和步骤

　　从20xx年4月下旬开始，至20xx年12月底结束，分三个阶段进行。

　　第一阶段：动员安排阶段（4月24日至5月15日）

　　（一）制定工作计划。

　　根据《****县创建省级文明县城实施意见》、《****县创建省级文明县城任务分解表》,根据我局所承担的创文任务和我局的实际情况，在对前一阶段工作回顾的基础上，进一步完善方案、细化任务、明确措施、夯实责任。要加强对创建工作有关文件精神的学习，熟悉掌握、认真研究各项工作任务的标准、要求，按

　　照部门职能特点，清理重点、排出难点、找准薄弱点，细化标准要求，制定出分阶段、有针对性的推进计划。

　　（二）召开动员大会

　　及时召开动员大会，传达会议精神，完善工作办公室的创建，责成专人负责创建工作，并再动员、再部署，使全局员工和广大群众积极行动起来，以饱满的热情参与到文明县城创建中来。

　　（三）强化宣传教育。

　　要把扎实开展宣传教育、营造浓厚创建氛围、提升市民知晓率作为近期的一项主要工作，作为赢得群众理解支持的重要途径，精心策划宣传活动。一要加强专题宣传；二要加强公益性广告宣传；三要加强社区宣传；四要加强创建知识的宣传。（《****县居民文明公约》《****县居民文明行为准则》《****因你而文明》）

　　（四）进行自查初验。

　　5月上旬，积极自查全面掌握我局的创建工作整体情况，及时发现和解决工作中存在的问题，进一步查漏补缺，以迎接创文办的检查。

　　第二阶段：整体推进阶段（5月15日至9月30日）

　　根据县委、县政府办公室关于印发《****县创建省级文明县城实施意见》的通知、关于印发《****县创建省级文明县城工作任务分解表》的通知和《关于成立创建省级文明县城专项工作组的通知》等相关文件的具体要求，全面清查摸底，找出各项工作

　　的实际差距，对整体创建任务做到心中有数。要重点做好以下几个方面的工作：

　　（一） 加强居民文明素质教育

　　开展“讲文明、树新风”活动，组织干部职工、广大居民深入学习《公民道德建设实施纲要》、《****县居民文明公约》、《****县居民文明行为准则》等文明礼仪知识，扎实开展公民思想道德教育，增强全民文明意识和创建意识。

　　1、 利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习弘扬民族精神和时代精神宣传活动。要配合县委、县政府扎实开展“我们的节日”主题系列文化活动，充分利用端午、中秋等传统节日开展主题文化活动，弘扬民族文化的优良传统。

　　2、 开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和文明礼仪知识宣讲培训。

　　3、 设置****县居民《文明公约》和《行为准则》长期宣传设施。

　　4、 配合县委县政府开展****县第二届道德模范评选表彰学习宣传活动，市民对道德模范知晓率达80%，培养并推出市级以上道德模范。

　　5、 在单位所在餐厅，配合公共事务管理局开展“文明餐”活动，杜绝餐桌浪费。

　　6、 配合县委县政府开展****县“十大不文明现象”评选活动。

　　7、 要深化群众性精神文明建设活动，提高思想道德内涵，吸引群众广泛参与，争创文明单位。

　　8、 切实加强未成年人思想道德建设，打造健康向上的社会文化环境。

　　9、 广泛深入开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，并使之常态化。

　　（二） 开展专项整治活动

　　对我局所负责的市场巷，要抓住重点环节，分配好工作精力及时清理巷道内的小广告，并鼓励群众自觉打扫门前卫生，主动拒绝胡乱粘贴小广告的.行为。

　　（三） 收集整理档案资料

　　认真领会县委县政府的实施方案，对照测评标准中对材料的要求和考核办法，按要求全面、规范地收集整理所承担的软件资料。

　　第三阶段：迎接检查检和验收阶段（9月1日至12月31日）

　　（一） 依照《****县创建省级文明县城工作任务分解表》的具体任务进行自查，自觉弥补不足和漏洞。

　　（二） 认真做好面上和点上的迎检准备工作，认真做好实地考察点的各项准备工作，重点抓好公共秩序、市容市貌、文明礼仪、环境卫生和氛围营造等工作，力争做到面上焕然一新，点上光彩照人。

　　（三） 将各项创建资料收集齐全，分类归档，做到管理规

　　范，有条不紊。要及时向县创文办报送相关资料档案，力争全面、规范，能充分说明目标任务的完成情况。

　　三、 工作要求

　　（一） 提高认识，加强组织领导。当前创建工作已进入全面实施阶段，要把主要精力放在理清思路、思考对策上来，把工作重心放在抓好落实上来，对承担的工作任务，要采取定专人、定时限、定标准、定奖罚的办法扎实推进。

　　（二） 加强沟通，主动协调配合。与所负责项目的各成员部门要牢固树立“创文”“一盘棋”的思想，按照职责分工，围绕目标，取长补短，合理干事，顾全大局。在具体创建工作中，严禁推诿扯皮，对需要多个部门配合完成的工作，真正拧成一股绳、合成一股劲，齐心协力抓落实。

　　（三） 加强督察，抓好工作落实。严格对照创建任务和职责分工，坚持边自查、边整治、边完善。严格创建工作的进度和实效。

　　****县****局创建省级文明县城工作领导小组办公室

实施方案 篇4

　　为积极创建生态镇，响应省“千万亩森林增长工程”，落实市创建国家森林城市的各项任务，根据东政办[20xx]58号《关于印发县20xx年植树造林工作实施方案的通知》文件精神，现结合我镇实际，制定镇20xx年度植树造林工作实施方案。

　　一、指导思想

　　按照省、市、县统一部署，持续深入开展绿化大会战，以生态建设为核心，以成片造林、道路绿化、渠道绿化、村庄绿化和水库塘坝绿化为抓手，发展水源涵养林、防护林、生态园、苗圃基地，把生态建设与产业建设相结合，大力推进林业招商引资，提升林业产业化水平，加快生态长临建设，全面完成我镇的植树造林任务。

　　二、目标任务

　　20xx年，全镇计划植树造林4470亩。其中重点工程巢湖边岸防护林3000亩、一般造林500亩、矿毁山场复绿工程150亩、四旁绿化折合面积820亩（包括自然村庄绿化12个、道路绿化5公里、渠道绿化6公里、水库绿化1个、塘坝绿化15口）（详见附表）。义务植树16万株。去年造林成活率达不到要求的，要全部进行补植补造，确保造林成果不流失。

　　三、工作重点

　　1、成片造林。20xx年我镇计划完成巢湖边岸防护林面积3000亩，具体实施以社会资本为主体，要因地制宜建成绿化大苗培育基地或经果林基地，绿化大苗培育基地主导树种干径一般应达到5厘米以上，经果林要求二级以上良种壮苗，亩均投入须达到8000元以上。一般造林500亩，主导树种干径应达到3厘米以上，小班起始面积20亩以上，安排在松材线虫病皆伐除治迹地。矿毁山场复绿工程150亩，主要是青阳山、团山开矿毁林地。

　　2、村庄绿化。美好乡村示范点及市级新农村建设示范点村庄要按规划设计要求完成绿化，发挥其示范带动作用。一般村庄绿化要利用房前屋后、边角隙地“见缝插绿”，做到“应绿尽绿”；建设环村林带、成片造林面积不少于20亩。村庄绿化植树总量要达到20xx株以上，当年人均栽植不少于10株，绿化覆盖率达到35%以上，以上三个条件须同时满足。

　　3、道路绿化。村村通道路必须绿化，起始长度原则1公里以上，每侧至少栽一行树，中间断带长度不得超过全长的10%。

　　4、河渠绿化。新清淤河渠的`两侧必须完成绿化，绿化标准参照道路绿化。

　　5、水库和塘坝绿化。以20xx年各村新清淤当家塘为绿化重点。绿化原则要求沿上游三面绿化，造林三行以上，植树700株以上，折合面积10亩以上。水库以村替代栽植面积30亩。

　　四、奖补政策

　　为鼓励多造林，巩固造林成果，特制定奖补措施如下：

　　1、巢湖边岸林项目由镇政府上报县规委会得到批准后，由镇政府统一安排招商引资，造林企业要求以绿化造林产业为主，企业注册资本人民币500万元以上。绿化企业的造林地点服从镇政府统一安排。对于落实任务的村，将给予每亩50元的流转协调工作经费。

　　2、本次植树造林采取村全权负责制，以村为主。村委会可以落实产权，采取发包、租赁等多种形式落实造林主体及产权（流转土地的必须经镇相关部门批准并备案）；

　　3、村庄、通道、渠道、水库塘坝绿化确需租地造林的，所租土地租金由镇政府按每亩500元∕年标准进行补贴，每年秋季验收合格后由村造册经林业站审核后，镇政府将租地补贴打卡发放给群众，连补5年。

　　4、栽植任务完成后，经镇初验合格并经县春季验收合格后补助5元/株，苗木款据实一次性补贴到位。对于完成落实速度快、质量好、效果明显的，将加大适当的奖励补贴。

　　5、对于按镇政府安排进行成片造林的企业，符合申报造林项目补助的，由镇林业站按相关政策程序进行上报。

　　五、工作步骤

　　1、准备及动员阶段（20xx年11月1日—12月1日）。主要任务是成立组织、制定政策、规划设计、宣传发动、任务分解等。

　　2、落实用地及招商阶段（20xx年12月底前）。主要任务是落实造林用地和确定投资建设单位，签订用地协议及投资造林合同，完成前期工作，同时进行造林整地。

　　3、建设阶段（20xx年3月底前）。20xx年1月1日前投资建设单位进场，全面开展整地工作；20xx年2月10日前完成全部植树造林整地和30%植树造林任务；20xx年3月12日前完成栽植任务；3月20日前镇政府组织栽植质量验收，进行补缺补差，3月底前进行成果上报。

　　4、验收阶段（20xx年4月和9月）。20xx年4月由上级组织对我镇造林成果进行春季验收，对各村造林绿化实绩进行全面核查验收，根据栽植数量、质量和任务完成情况，登记上图。20xx年9月开展秋季自查验收，进一步核实造林面积、成活率、保存率和抚育管护，并根据验收情况兑现造林补贴。

　　六、保障措施

　　1、强化领导，落实责任。镇成立以镇长为组长、副组长为副组长的森林增长工程领导组，强化对植树造林工作的领导，努力使我镇的森林增长工程顺利开展。各片片长、分工干部实行包干联系制度，落实包保责任，做到齐抓共管。各村主要负责人要亲自抓，迅速开展工作，自我加压，限期完成。

　　2、大力宣传，注重引导。各村要充分利用广播、标语、横幅、宣传栏等多种形式进行宣传，广泛宣传林业政策、法律法规和我镇关于植树造林部署，使广大干部群众的林业法律意识明显增强，爱绿护绿的自觉性进一步提高，使大家的思想和行动自觉统一到造林绿化中来。

　　3、创新体制，借力发展。各村要明确造林主体，成片造林100%由造林企业完成，其他造林尽量引进社会资金投入，保证造林效果。

　　4、严把质量，确保成效。各村要坚持因地制宜，适地适树，注重规划。在植树造林过程中，实行全程质量跟踪，做到“全程留图”，严把“整地、苗木、栽植”三道关，实行统一的整地标准、打凼规格、苗木规格、栽植质量。在整地上，山地除陡坡外必须进行全垦整地，其他地方必须开沟整墒、排灌顺畅；在苗木规格上，一律选用优质壮苗；在栽植上，必须全部采用经培训过的专业队栽植，做到现起苗、现运输、现栽植，确保在一棵活一棵，植一片绿一片。

　　5、严格考评，奖惩兑现。植树造林期间，各村要在每周三上午9点前上报一次植树造林进度。绿化大会战期间，对落实进度快的村给予通报表彰，进度慢的村给予通报批评。造林秋季验收完成后，镇政府将对造林质量高、任务完成好、造林成果显著的单位和个人进行表彰和奖励，其中先进单位四名（第1名奖1.5万元，第2名奖励1万元、第3、4名各奖励5000元）；评选先进个人20名，并对每个先进个人奖励1000元。对于未完成造林任务或造林质量差的单位，20xx年全年不得评优。

实施方案 篇5

　　村级债务沉重是当前制约农村经济和社会发展，影响村级组织正常运转的重要障碍。有效化解村级债务已成为巩固农村综合配套改革成果，促进农村和谐稳定健康发展，推进新农村建设的迫切需要。为此，根据《市人民政府办公室关于进一步加强村级债务化解工作的通知》(枝府办发[20xx]46号)文件精神，结合本镇实际情况，就我镇化债工作讲以下意见。

　　一、提高认识，增强村级债务化解工作的责任感和紧迫感

　　20xx年锁定村级债务以来，我镇各村从实际出发，采取有力措施，积极化解村级债务，取得了阶段性成效。截止20xx年6月底，全镇村级债务总额为1051.55万元，比20xx年锁定债务1672.05万元，减少620.5万元，占锁定债务总额的37.11%。各村债务均有不同程度的下降，其中化债较好的村有：横店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青狮村72.6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至达不到10%，化债进程远低于预期，化债任务十分艰巨。究其原因主要是：部分村组干部思想认识不到位，有的认为村级负债是普遍现象，缺乏紧迫感和危机感；有的认为村级债务已积重难返，主动性不强；有的认为村级债务情况复杂，担心拔起萝卜带出泥，影响农村稳定；有的村组干部还抱着等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿资金来解决；也有部分村债务重，集体经济薄弱，对化债信心不足，望而生畏。对此，各村必须站在科学发展、和谐发展的高度，充分认识化解村级债务工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，重塑党的基层组织在农民群众心目中的形象，增强影响力和号召力。

　　二、把握原则，确保化债工作合理合法

　　村级债务化解方案的制定必须按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后近、统一支付、公开公正”的原则、并经村民代表会议讨论通过、报镇化债领导小组审批后执行。

　　（一）基数锁定原则。我们所说的村级债务，是指20xx年全省统一审计锁定，经过八年化解后余下的债务总额。这次村级化解的任务也就是这一部分余额。

　　（二）坚持实事求是的原则。偿还债务要从实际出发，先急后缓，先个人后单位，先群众后干部，先借款后应付款的原则，严禁借新债还旧债。

　　（三）坚持公开、公正、公平的原则。要依靠群众，充分发扬民主，广泛发动群众参与，监督化解村级债务工作。各村化债方案的制定，债权债务的清查，审核结果的确认，都必须经过村民大会或村民代表会议讨论认可。化债结果要张榜公布，接受群众监督。

　　三、多措并举，确保村级债务化解工作取得实效

　　村级债务是当前农村工作的一大顽症。由于各村客观情况的差异，化债工作没有现存的模式可言，各村可结合本地实际研究具体的办法和措施，积极稳妥地做好化债工作。

　　（一）清产核资，明确权属。据初步统计，税改以来，全镇各村未列入村集体管理且不交承包费的闲置资源有5000余亩，这是化解债务潜在的重要资源。《农村土地承包法》规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”《土地管理法》规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。依法属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”上述土地资源归集体所有，应该有偿使用，经营户必须向村集体缴纳承包费用。因此，各村要集中时间、集中精力、组建专班对20xx年清理资产、资源时遗漏的农村土地承包经营权证之外的面积、机动地面积、“四荒地”面积、山地林地岗地面积等村集体土地资源进行全面清理登记，汇总后上报镇财政所，以规范其权属关系。村集体拥有的企业、基地、闲置房产、已开发的养殖水面等固定资产和多经地等也要再次进行清理核实，登记造册，汇总后上报到镇财政所。

　　（二）通过增加村集体经济收入化债。村级组织应以强村富民为目标，以市场为导向，以效益为中心，解放思想，更新观念，因地制宜，选准符合本村实际的发展路子，不断拓展增加村级经营性收入的新途径。

　　1、发挥资源优势，经营增收。各村要在清产核资、明确权属的基础上，对村营土地、资产的合同兑现情况进行全面清理，充分运用经济、行政、法律等手段，不断提高承包合同的兑现率。截止20xx年6月底，经三资监管后，发放各村到期通知书72份，村接通知后经招标、询价发包，如期签定承包合同11份，收取承包款638800元，极大地增加了村集体收入。但仍有61份到期承包资源闲置、尚未处置，村集体经济陷入被动的困境。对已签定承包合同但未履行义务的承包户，在收取到期合同款后，依约中止合同，并取消其承包资格。对强占村级资产资源，未签定承包合同的，依法强制收回，按规定程序组织发包。对诚实守信、履约积极的农户，村级资产资源发包时，在同等条件下，优先考虑。对债权人主动要求承包村级资产资源的，应按照公开、公平、公正的原则，在同等条件下，优先承包，用以抵偿债务。村集体“三资”经营收入，应主要用于化解村级债务。

　　2、提供社会化服务，培植新的增收点。围绕农村产业结构调整和农户需求，大力发展农村经济合作社、农村经济协会、领办农民专业合作社等服务组织，为农民提供中介、流通和科技等微利服务，带动农民搞好产业结构调整，以服务促经营，以经营养服务，增加村级收入。

　　3、盘活资产，变存量为增量。以明晰产权、规范管理为重点，深化村级小型水利设施、机电设备和林木资源等管理方式改革，探索增加村级收入的多种实现形式。通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营形式，引导农村存量资产合理流动和优化组合，提高经济效益，促进村级收入增长。

　　4、招商引资，借助外力增收。在保护耕地、稳定增加粮食产量的前提下，鼓励支持有条件的地方通过农民入股和外商投资等多种途径，发展旅游观光和休闲农业，变资源优势为经济优势。有条件的村，可以围绕本镇主导产业，通过领办、联合农户参股或挂靠农产品加工企业，组建农产品加工增值项目，创办经营实体。

　　（三）积极引导，收取农户税收尾欠款。近几年，关于启动清收农业税尾欠的呼声很高，根据中央和省、市有关文件精神，对于已具备一定经济承受能力的农户，要深入细致做好宣传和思想工作，增强其权利义务对等意识和信用意识，动员其自愿还债、主动还债。各村可召开村民代表大会，因村制宜，确定具体的清收办法和措施。

　　(四)加强财务管理，压缩费用化债。严格执行《仙女镇农村集体经济三资管理办法》，强化村级财务规范化管理，规范村级财务预决算管理制度，严格村级财务收支行为，控制非生产性支出，节约更多资金化解村级债务。要大力压减村级供养人员，合理确定村组干部人数和补贴标准。严禁借考察之名组织的参观、旅游活动。要采取费用总额控制，限额包干的办法，大力压缩费用开支，增强偿债能力。每年从对村转移支付资金中压减不低于10%的费用作为化债基金，用于偿还债务。

　　（五）利用好村域人脉资源，积极向外筹措资金。靠山吃山，靠水吃水，没山没水，就勤跑腿。一说到化债，都有畏难情绪，有的'村集体资产能卖的卖了，资源能发包的一包就是二十多年，债务能抵的抵了，少数村集体几乎只剩下一个空壳，这些难处都客观存在，但并不是没有办法。各村要充分利用各方面的资源优势，积极争取帮扶项目，捐赠资金用于化解村级债务。

　　（六）建立化债基金，确保化债资金专款专用。镇财政设立化债资金专户，实行分村建账，专人管理。专户资金来源包括：市政府每年部分资金、镇政府每年配套部分资金，作为完成当年化债任务村的奖励资金；市直各驻村单位每年帮扶部分资金；收取的农户税费尾欠款；各村每年从转移支付中节支10%的资金、村集体经济收入中用于化债的资金等。各村要将用于化债的资金及时足额存入镇财政专户，待各村专户资金足以完成当年化债任务时，连同市、镇奖励资金一并拨付到各村化债专户,专户的资金必须全部用于化债；各村存入的专户资金不能完成当年化债任务的，市、镇两级奖励资金不予拨付。

　　四、强化组织领导，确保村级债务化解工作落到实处

　　（一）加强领导，明确责任。镇成立化债工作领导小组，由镇长周金锋同志任组长，宋昌波、徐红琴、严成斌同志任副组长，胡海清、杜国斌、许中群、田中品、王法青、周海艳、李爱华为成员。领导小组下设办公室，由杜国斌同志兼任办公室主任，办公室地点设在财政所。各村党支部、村委会是化债工作的具体组织者和实施者，要充分发挥主体作用，实行民主决策公开运作，重大问题提请村民代表会议讨论决定。驻村干部要积极帮助、支持、指导村级债务化解工作，多途径研究解决化债的难点问题，督促所驻村全面完成化债的目标任务。

　　（二）加强宣传，典型引导。镇化债办要通过召开动员会议，悬挂横幅，张贴标语，组织宣传车、有线电视、调频广播、农村党员服务中心信息平台等多种形式，宣传化解村级债务的重大意义和市委、市政府的总体要求，增强村组干部的主体意识，引导群众树立和强化主人翁意识，自觉主动地支持和参与化债工作，营造良好的化债氛围。对化债工作中涌现的先进典型和成功经验，将通过简报等形式进行广泛宣传和推广，坚定全镇上下做好村级债务化解工作的信心和决心。

　　（三）建章立制，强化督办。一是建立通报制度。定期通报各村化解村级债务进度，表彰先进，鞭策后进，及时总结推广经验。二是建立督查制度。根据通报情况，对村级财务管理不当，债务化解工作缺乏实效的村，镇领导小组将组织重点督查。三是建立领导责任制。化解村级债务实行主要领导负责制，分管领导具体抓，财政所督促抓，驻村干部经常抓，村组干部主动抓的工作机制，将化债工作情况纳入对村工作的考核范畴，与任期目标考核挂钩，与村组干部工资挂钩，与上级奖励资金挂钩，与驻村干部的年度考核挂钩。对债务锁定后出现新增债务的村，主要负责人要说明情况；对债务化解不力的村，对主要负责人进行谈话。

实施方案 篇6

　　根据上级文件和通知要求，20xx年春运从2月XX日开始至3月XX日结束，共计40天，为切实做好我处20xx年春运工作，特制定本方案。

　　一、工作原则

　　以客为主，安全第一，服务至上，保障有力。

　　二、工作目标

　　加强组织领导，科学调配运力，强化安全管理，提升服

　　务质量，确保人流集散、水上交通有序，实现走得了、走得好、走得安全、走得满意的工作目标，让广大人民群众过上一个祥和、欢乐的春节。

　　三、工作措施

　　强化领导，周密部署，精心组织，科学调度，突出重点，

　　狠抓安全，部门配合，整体作战，宣传监督，优质服务。

　　（一）成立领导机构

　　为切实加强对春运工作领导，我处成立春运工作领导小组，由谢朝晖同志任组长，任坚同志任副组长，余忠然、方坚韧、余晶晶、胡江涛为成员，领导小组下设办公室，由方坚韧兼办主任，办公室设安监股。办公室负责制定具体的实施细则，全面负责辖区内的春运工作组织管理，我处人员按联点制度，联系有关乡镇的水上交通工作，实行包干负责制。

　　（二）落实运力安排

　　据预测，20xx年春节经我县水路发送旅客约为2万/人次，各股（室）要督促有关乡镇作好运力安。今年根据前期检查情况能参与春运期间水上运输的渡船在春运期间适航，要求各股室干部加强与有关乡镇沟通，督促渡工适当延长当班时间，确保乘客不发生滞留事件，黄金洞3艘参运船舶要根据旅客的'人数调整班次与时间，遇到大黄或新洞口方向旅客高峰时，签单员要及时向黄金洞乡人民政府报告，调用石堰方向的渡船参与渡运，既要保证旅客不滞留，也不能出现超载等违法违章行为。其他乡镇的签单也要根据实际情况增加到现场签单发航工作次数，确保辖区春运期间水上交通安全、有序。

　　（三）落实安全措施

　　以新的《安全生产法》为依据，春运期间，突出安全措

　　施的落实，重点要抓好以下几项工作：

　　1、抓好源头管理，严格资格资质审验。春运启动前，

　　凡本轮检查中证书不齐、船舶不适航、船员不适任的渡口渡船一律保持停航状态，当地乡镇政府要加强现场安全管理，既要杜绝这些不合格的船与人不得参加春运，同时其他人与船也不得从事载客运输。

　　2、狠抓事前预防，不留隐患死角。

　　一是各股（室）、有关乡镇人民政府及客渡船签单员、渡工对客运船舶、码头以及配套设备进行拉网式检查，发现隐患，及时整改。

　　二是各有关乡镇要加大辖区巡查频次，联合县直部门打击私设渡口和在渡口水域采砂等危及客运船舶航行安全的违法行为。

　　三是对前段因在渡口水域违法采砂活动造成航道不适航的渡口要先落实渡船停航，待有关责任单位将航道恢复适航状态后再恢复该渡口的渡运活动。

　　四是各有关乡镇人民政府与所在村民委员会要成立水上交通“三品”检查小组，建立“谁检查、谁签字、谁负责”制度，实行开包检查，严防意外事故发生。

　　3、强化巡航检查，保障运输安全。各股（室）工作人员要根据处春运工作领导小组安排，做好巡航检查要和视频监控室值班工作，掌握全县水上交通基本动态，严禁“三无”船舶和非法营运船舶参运，对超载船舶坚决予以分流卸载，并实施从重处罚。

　　4、实施综合治理，优化春运环境。一是优化治安环境。各股（室）干部要与有关乡镇人民政府沟通，联合政法部门，强化码头等人员集中地区的治安管理，坚决依法打击阻碍影响春运工作的违法团体和个人。二是保障水上交通畅通、有序。各股（室）干部要督促有关乡镇人民政府及时处理水上交通各类隐患确保水上交通安全。

　　（四）提升服务水平

　　一是各客运船舶及渡口完善硬件设施，候船亭与客运船舶的客舱等旅客部位要保存整洁，救生衣（圈）、浮具等旅客要用的设施设备要做到干净可用。

　　二是各客运船舶在旅客上船后要讲清文明乘渡的注意事项，在所有旅客穿（拿）好救生衣（浮具）后再开航。

　　三是客运船舶应当按当地乡镇人民政府规定或物价部门核定价格明码标价，制止各种乱涨价行为。四是进一步开展春运优质服务竞赛活动，塑造良好的窗口形象。

　　（五）完善应急预案

　　要建立应对安全事故和突发事件的应急处理机制，完善

　　应急预案。各客运船舶在做好旅客运输的同时，要统筹兼顾，提前做好油料等物资的准备。各股（室）干部要及时与有关乡镇沟通，要做好春运期间的应急值守，确保上级指令能及时传达到各船舶、春运现场一线信息能及时反馈到我处。

　　（六）加强春运宣传报道和督查

　　各股（室）干部要认真收集情况，及时报处春运领导小组，同时还将春运工作中突出的人和事报办公室，并通过办公室和处领导审核后积极向县电视台等新闻媒体推介。

实施方案 篇7

　　为进一步深化高等学校招生考试制度改革、加快创新人才选拔培养，根据教育部有关规定，我校xx年继续进行自主选拔录取工作，并与上海交通大学、西安交通大学、南京大学、清华大学合作开展自主招生。具体实施方案如下：

　　一、学习成绩优秀、综合素质突出的应届高中毕业生。

　　二、选拔程序

　　1、考生由中学推荐或个人自荐，推荐中学应本着高度负责的精神，自荐人须本着“诚信”原则如实申报有关材料。如有弄虚作假，一经核实，我校将取消其选拔资格，并取消其所在中学两年推荐资格。

　　2、考生须在五校合作自主选拔报名系统报名并打印申请表，与高中阶段主要获奖证书复印件、高中阶段学习成绩原始记录复印件一起装订成册寄到我校招生办公室。中学推荐的考生，须由中学在申请材料上签署推荐意见。

　　3、我校组织专家组对考生申报材料进行初审，合格者获测试资格。

　　4、考生参加五校合作进行的.通用基础测试（语文、数学、英语、自然科学）及我校特色测试（数学、物理）。

　　5、在条件许可的地区，根据通用基础测试及我校特色测试成绩择优选拔部分考生进行面试试点工作。

　　6、我校认定自主招生资格生并签订协议后，报教育部、各省级考试组织机构备案，通知所在中学公示，办理相关手续。

　　7、我校纪检部门将对考生选拔实行全程监督。

　　三、认定原则

　　1、我校根据通用基础测试及我校特色测试成绩认定自主招生资格生；开展面试试点的地区，综合三项测试成绩进行认定。

　　2、自主招生资格生须参加全国统一高考，在填报高考志愿时必须以中国科学技术大学作为第一志愿且不能填报提前批次志愿。实行平行志愿的省份，须填报我校为平行志愿第一顺序。

　　3、自主招生资格生分a/b两档，高考成绩分别达到我校在当地录取分数线下40/20分，且在当地重点控制线上，即予录取。

　　4、若a档资格生高考成绩达到我校在当地录取分数线，可满足第一专业志愿；如果没有达到我校在当地录取分数线，则加10分选择专业志愿；若b档资格生高考成绩达到我校在当地录取分数线，可加10分选择专业志愿，否则须服从专业调剂。以上均不含理科实验班类以及国家人才培养基地班。

　　5、未竟事宜，按照《中国科学技术大学xx年本科招生工作章程》执行。

　　四、重要日程

　　1、报名时间：xx年11月5日-25日 2、材料截止：xx年11月28日 3、初审结果：xx年12月5日 4、笔试时间：xx年1月 5、资格查询：xx年1月23日 笔试信息在“五校合作自主选拔报名系统”发布，资格认定信息在“中国科大招生在线”发布，请考生留意查询。

　　五、联系方式

　　六、本实施方案由中国科学技术大学招生办公室负责解释。

实施方案 篇8

　　为贯彻落实国家和江西省中长期教育改革和发展规划纲要及《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（高教三十条）等文件精神，进一步加强学校本科专业建设与管理，深化专业内涵建设，健全教学质量保障体系，达到以评促建、以评促改，不断提高专业建设水平和人才培养质量，提升专业服务经济社会发展的能力。按照《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》和教育厅关于专业建设和评价工作精神，我校拟于20xx年组织开展本科专业综合评价工作。

　　一、目的意义

　　专业是高等学校办学的基础，专业建设水平是衡量高校办学水平的重要标志和体现。开展专业评估，有助于全面了解学校办学情况,合理规划专业设置，提高专业建设水平；有助于进一步完善学校内部质量监控与评估体系,形成长效的质量保障机制；有助于促进学校内涵发展,形成办学特色与优势,全面提高人才培养质量。

　　二、工作思路

　　按照“控制规模、调整结构、确保基础、突出优势、发展特色”的思路，引导专业强化内涵、培育特色，不断提高专业建设水平和人才培养质量。

　　三、基本原则

　　贯彻落实教育部高等教育“五位一体”本科教学评估制度，贯彻落实江西省专业评价提出的导向性，科学性，客观性，简易性，定量与定性、过程性与终结性相结合的原则。

　　1、导向性。通过开展专业综合评价，进一步促进全体师生员工把本科教学作为最基础、最根本的工作，使各学院领导精力、师资力量、资源配置、经费安排等都体现以教学为中心，不断加强专业建设和改革，努力提高专业建设水平和人才培养质量，加快提升专业服务经济社会发展的.能力。

　　2、科学性。专业综合评价指标体系的设计、评价方式的选择、评价工作的开展都要遵循教育教学规律和人才成长规律，充分考虑专业建设和人才培养自身所固有的特点，切实推动专业全面、协调、可持续发展。实行分类评价，按理工学部、人文科社学部、医学部分类进行，学校根据江西省的评价通用指标体系制定学校的通用指标体系，各学院（部）制定各专业的评价指标体系。

　　3、客观性。通过开展专业综合评价，在若干个反映专业办学状态的指标中，选取具有代表性且可重复验证的指标，设计科学合理的指标体系和评价函数，客观反映专业改革和建设的真实状态。

　　4、简易性。开展专业综合评价，充分运用现代信息技术手段，主要通过网络采集、汇总、分析数据，简化评价程序，提高工作效率。

　　5、定量与定性、过程性与终结性相结合。专业综合评价采取定量与定性、过程性与终结性相结合的评价方式，以对形成性和终结性数据的定量分析为主，以专家的定性判断为辅，定量分析注重对现时状态的客观评价，定性判断突出对发展潜力的主观评价。

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