高职再扩招、推进双一流……《政府工作报告》教育划重点

更新时间：2022-05-23 05:44:07 教育动态我要投稿

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　　5月22日上午9时，十三届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院李总理报告了今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署，其中也为教育工作“划重点”，其中包括高职扩招200万、推进“双一流”建设、支持规范民办教育等。

高职再扩招、推进双一流……《政府工作报告》教育划重点

　　政府工作报告中提出，推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。

　　同时政府工作报告还提到：今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

　　政府工作报告中关于教育的表述，应如何理解?将对教育事业产生哪些影响?记者邀请教育领域相关专家做出解读。

　　1、今明两年高职院校扩招200万人

　　2020年是一个重要节点。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)显示，2020年高等职业教育在校生规模目标达到1480万人。而根据教育部日前公布的《2019年全国教育事业发展统计公报》，截至2019年高职在校生人数为1280.7万人。

　　中国教育科学研究院职业与继续教育研究所所长孙诚指出，200万扩招任务完成后，就基本实现了国家中长期规划中提出的目标。

　　同时，这一条是在政府工作报告中“加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业”的部分提出的。高职扩招一定程度上也能够缓解当前社会就业压力。

　　2019年，十九届四中全会提出“构建服务全民终身学习的教育体系”。孙诚认为，高职扩招的政策也是对“终身教育”理念的呼应，就是给学习者提供多种多样的学习形式，让他们有获得感，能够在学习过程中提高能力，能在产业转型升级中适应新的岗位要求，提升竞争力。

　　同时，在孙诚看来，大规模的扩招，为高职院校带来压力，对学校的办学能力等各方面都是挑战。

　　孙诚指出，需要注意的是，政府工作报告中对高职扩招的表述为“今明两年高职院校扩招200万人”，“今明两年”的表述留有余地，不是刚性指标。预计教育行政部门后续可能将出台落实细则。

　　2、支持和规范民办教育

　　对于政府工作报告中这一表述，北京民办教育协会副会长、中国民办教育协会研究会副会长马学雷从“支持”和“规范”两个角度进行解读。

　　第一个方面是支持。这是立足于当前国情，幼儿园要普及普惠，义务教育要优质均衡，高中阶段要特色多样，各阶段各层次都要更符合老百姓个性化选择性的需求……为了达到这些目的，如果光靠公办力量是不够的，同时公办的体制机制也不够灵活。2018年全国教育大会指出，办好教育事业，家庭、学校、政府和社会都有责任，这一论断对调动全社会力量办好教育提供了强大支撑。基于这些背景，确实有必要支持民办教育的发展，让民办教育在各阶段各层各类领域贡献力量。

　　另一个方面，规范也很有必要。比如说民办学校掐尖招生、违规办学现象，包括培训机构的办学资质、超前超纲、教师资质、安全隐患、收费行为，都是要规范的，目的就是提升教育质量，让老百姓有公平感，更符合教育规律和青少年成长规律。

　　马学雷称，近年来有民办教育从业者对教育政策理解不够透彻，产生了国家对民办教育“规范大于支持”的想法。而总理提出这个方向后，大家对坚定办好教育会更有信心。

　　3、帮助民办幼儿园纾困

　　记者获悉，由于疫情影响，部分地区幼儿园仍未有明确开学时间。延期开学期间，园所没有保教费收入，但教职员工的基本工资、社保、房租等各项费用仍需照常支出，已经有民办幼儿园表示“撑不住”了。

　　目前，已有多个地区已出台政策，向民办幼儿园提供补贴、税费减免等方面的扶持。因此，马学雷认为，政府工作报告中提到“帮助民办幼儿园纾困”这一点是在情理之中。

　　此外，政府工作报告中还有一句是“发展养老托幼服务”，说明这是政府工作的重点，托幼的发展政府依然会支持。

　　4、推进一流大学和一流学科建设

　　2017年1月，经国务院批准同意，教育部、财政部、国家发展和改革委员会印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》;9月21日，教育部、财政部、国家发改委联合发布《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》。

　　中国教育科学研究院教育发展与改革研究所所长吴霓表示，实际上，从“211工程”到“985工程”再到“双一流”，意味着我们的高等教育发展进入新阶段。“政府工作报告中再一次提出双一流建设，实际上说明我们的双一流建设还在进行中，我们还没有达到取得成效的阶段，还需要继续推进下去。”吴霓称。

　　5、扩大高校面向农村和贫困地区招生规模

　　吴霓认为，这一举措实际上是教育扶贫工作的需要，让贫困地区的孩子都能接受高等教育。一方面，扩大招生规模也是扩大内需的一项重要举措。另一方面，教育扶贫工作在基础教育、职业教育、高等教育等各级各类型的教育中都应有所安排。在高等教育层面，就是扩大面向贫困地区和贫困学生的招生规模，让他们接受高等教育，通过高等教育改变命运，扶贫扶智，摆脱穷根。

　　2016年国务院办公厅发文提到，增加民族地区学生上大学机会。鼓励高水平大学统筹安排民族地区生源计划，确保农牧区学生占一定比例，确保人口较少民族学生有更多机会进入高水平大学学习。

　　吴霓认为，政府工作报告中提到扩大高校面向农村和贫困地区招生规模，实际上也是可以进一步推进上述政策的落实，推动中西部地区教育进一步发展。

　　新京报记者冯琪樊朔校对李世辉

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