2018年浙江两会热点内容提案,浙江两会思想报告两会精神解读
更新时间：2022-06-16 23:36:50 两会专题 我要投稿
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2018年浙江两会热点内容提案,浙江两会思想报告两会精神解读
省人大常委会就《浙江省社会养老服务促进条例(草案)》召开了立法协商会，这是十八届四中全会后，我省首次举行的立法协商会。省政协委员、各民主党派代表、无党派人士代表、人民团体代表和社会组织代表参加会议。
浙江在线12月9日讯(浙江在线记者/李利编辑/胡芸)今天下午，省人大常委会就《浙江省社会养老服务促进条例(草案)》召开了立法协商会，这是十八届四中全会后，我省首次举行的立法协商会。省政协委员、各民主党派代表、无党派人士代表、人民团体代表和社会组织代表参加会议。省人大常委会党组书记、副主任茅临生在会上讲话。省人大常委会副主任王永昌主持会议。
茅临生在总结讲话中指出，开展立法协商是在地方立法中切实贯彻党的十八届四中全会决定要求的具体行动，也是进一步健全地方立法机制，深入推进科学立法、民主立法的要求。开展立法协商，就社会养老服务促进条例的有关问题，广泛而深入地进行商量，可使立法更好地体现各方面的意志和利益。立法协商的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，是科学决策、民主决策的过程，是保障人民参与立法活动的重要途径，也是实现立法科学性、提高立法质量的重要保证。开展立法协商，就条例草案有关问题，进一步听取各方面意见和不同利益诉求，有利于凝聚共识，更好地协调各方利益，寻求调整平衡各种利益关系的方案。
茅临生强调，大家要以这次立法协商为契机，进一步建立健全有关机制，规范流程，在坚持党的领导下有序推进立法协商，使立法协商制度化、规范化。
其他与会同志也认真负责、充分准备、畅所欲言，围绕居家养老服务、机构养老服务和养老服务人员队伍建设等方面存在的问题，提出了不少有价值的意见和建议。
目前，该条例草案已经省人大常委会三次审议，拟提请明年1月召开的省十二届人大三次会议审议通过。
在政府工作报告中，深入推进行政体制改革是今后的重头之一。
去年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项。而今年，要再取消和下放行政审批事项200项以上。进一步简政放权，这是政府的自我革命。向社会公开权力清单，体现了政府对于推进行政体制改革的决心。
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对于行政审批制度改革，浙江的代表委员们有什么看法和建议呢？
全国人大代表、金华市委书记徐加爱：
金华行政审批项目已缩减过半，今后还要
继续减
“各地都把行政审批制度改革作为推进改革创新，再创体制机制新优势的重要内容和基础性工作。”徐加爱说，金华的行政许可审批事项从389项减到了189项，非行政许可事项从231项减到了97项，“两项合计，一共压缩了52.8%，这个工作还没有做完，还要继续减。”
哪些项目还会缩减？“除了不被允许的外，都可以减。”徐加爱说，“凡是市场、社会、企业能做的，政府就不要去多操心。企业自己投资，自己把握风险，政府只需关心，是否符合环保要求、法律规范。”
另外，中央确定的改革事项、省里的硬性改革任务在金华都是严格执行的，“凡是对金华发展有利的事情，坚定推进，凡是对金华发展有害的制约瓶颈，坚决破除。”
全国政协委员、宁波市副市长张明华：
深化行政审批改革，应尽快引入“负面清单”
张明华认为，在市场准入方面，可以设立“负面清单”——即各类市场主体可依法平等进入负面清单之外的领域，行政审批体制必须与之对应。
对于清单之外的行业和领域的经济活动，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批，逐步建立“以准入后监督为主，准入前负面清单方式许可管理为辅”的行政管理体制。
全国人大代表、华海药业总经理陈保华：
药品审批排长队，如此现状一定要改
陈保华举了一个例子：去年，国家食品药品监督管理总局药品审评中心共受理药品注册审评7600余件，完成4600余件积压和新增的注册审评事项，还有14000多件药品项目在排队等待审评。按目前进度，一个3类新药的临床申请，大概要等上84个月。加上四五年研发时间，两三年临床试验时间，那时已是新药变老药。既跟不上患者需求，也不利于降低公众医药总体费用。
“我建议国家改革药品审批制度，参照发达国家的新药审批制度，在保证安全性的前提下，对新药的临床试验申请实行备案制，加快药品进入临床试验的速度。”陈保华说，国家有关部门可以进一步下放审批权限，将部分审批权限下放到省级食品药品监督管理局。
全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江：
行政审批，不仅要“变快”，还要“放宽”
昨天，郑坚江在接受记者采访时表示，令他感触最深的，就是行政审批的速度变快了。“以企业注册登记为例，不仅减免了大量审批流程，对于过去审批时间比较长的许可项目，政府也实行简政放权。”据郑坚江估计，这可以为企业节约60%的时间，“对于企业来说，时间就是利润。政府行政审批改革，已经成了企业发展的助推器。”
郑坚江建议，未来政府继续深化行政审批改革，不
仅速度要“变快”，范围也要“放宽”。例如，对于过去的垄断行业，应逐步允许民营企业涉足。比如金融、电信等行业。不仅能为民营企业带来新的发展机遇，也能引导行业内的充分竞争，为经济发展服务、为社会服务。
全国人大代表、开山集团董事长曹克坚：
政府像保姆一样管企业，企业肯定没出息
“打个比方，一个孩子，家里管得太多太严，爸爸妈妈爷爷奶奶一起管，这孩子基本没啥出息。企业其实一样，如果政府像保姆一样管着，需要审批的事太多，企业也无法成长起来。”曹克坚说，“我很高兴看到这届政府将简政放权作为首要的任务来抓，在简政放权、放松对经济的管制方面有很大的力度，取消了很多政府行政审批项目，这有利于创业者有更大的激情去投资创业，有利于民营企业可以加大投资，加快转型升级。”
曹克坚还认为，政府简政放权不是什么都要放，该管的还是要管，不能做甩手掌柜。行政改革，对政府的职能转变提出了更高的要求。
全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平：
进一步规范“规范性文件”的制定与清理
“在深入推进行政体制改革上，广大企业所期盼的内容，政府工作报告都讲到了，这让我们对未来更有信心。”尤小平说，政府就应该管该管的事情，其余的事情都交给市场去解决，形成公开、公平、公正的充分竞争环境。
目前，国家法律法规的制定、修订及废除较为规范，但各级政府部门“规范性文件”的制定与清理仍存在一定随意性。他建议：新设审批项目或制定“规范性文件”必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证，必要时应当公开征求社会意见。没有法律法规依据，任何部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。
凡是中央制定的全国范围执行的各类规范性文件，应当采用公告形式公布后统一执行，地方政府部门不能随意增加条款，造成执行困难。此外，各级政府部门应及时修订或废止“规范性文件”
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