两会关于放开二胎热点解读,2018年全国两会关于放开二胎提案
更新时间：2022-06-18 09:31:40 两会专题 我要投稿
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两会关于放开二胎热点解读,2018年全国两会关于放开二胎提案
两会关于放开二胎热点解读,2016年全国两会关于放开二胎提案城镇农村人口比例失调，有人大代表提出
“工薪阶层生二胎利于提高国民素质”
“一对城镇夫妻只生一个孩子，也就是说两个城镇家庭有两个孩子，等同于一个农民家庭的孩子数量，造成了农村、城镇人口比例失调。”昨日，全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳准备提交建议，国家应该放宽生育政策允许生二胎，特别是城镇工薪阶层一层。
农村城镇人口比例失调
贺优琳在建议中说，“少子”、“单子”现象令很多家庭一旦出现孩子遭遇交通事故、自杀、夭折的悲剧就变成了丁克家庭。
民政部门统计，截至2008年底，全国老年人口增至1.69亿，占总人口的12.79%，并正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。到2020年我国60岁以上人口将占到总人口的16.7%，2050年将进一步上升到31.1%，大大高于届时的世界平均水平。一些大城市已经出现了人口的老龄化，关键在于城镇人口的新增数相对农村比重萎缩，造成农村、城镇人口比例失调。
贺优琳说，随着老龄化的不断加聚，赡养老人的问题也日益突出。许多独生子女长大结婚后，将来要赡养夫妻双方共4个老人，二代独生结婚后赡养的老人是8个，这是极为不合理的现象。
建议放开生二胎政策
贺优琳说，实行独生子女政策之后，真正受到限制的家庭大多数都是工薪阶层。2008年人口普查，中国农村人口72135万人，占全国总人口的54.3%。如果再加上私营企业主和自由职业者的人口数量，则占中国人口的绝大多数，而这一大批人是没有受到严格的政策限制的。所以，即使放开生二胎政策，也不会引起大范围的影响；而且工薪阶层受教育程度普遍较高，允许这些有抚养能力和育人能力的家庭生二胎，可以更大程度上增大社会受教育群体，减少国家负担，提高社会整体素质“只生一孩好”这句耳熟能详的计划生育宣传语伴随中国走过了几十年的风雨。今年两会，对于“一胎”政策，委员代表发出了不同的声音。全国人大代表、中山纪念中学校长贺优琳对目前我国的人口结构忧心忡忡，他建议放开二胎政策，称此举有利于解决目前存在的老龄化严重问题。
“农村里的人能走的都走了”
贺优琳认为，随着劳动力向城市转移，农村人口已经大幅减少，剩下的只有老人和小孩，也带来了空巢老人与留守儿童的社会问题。“独生子女家庭如果孩子出了事，那整个家庭就毁了”，他说道。
据悉，中国人口出生率已经非常低，人口自然增长率只有千分之五，且人口低增长的
状况已经维持了20年。我们国家老龄化趋向已很明显，劳动大军数量的削减使经济发展中的“人口红利”在逐渐消失。他表示，目前科技密集型产业虽发展迅速，但在比较长的一段时间里，解决民生问题还是要靠劳力。
“替子从军”？
花木兰替父从军一直被津津乐道，因为其展现的是对父母的孝道，对责任的担当和对国家的忠勇。贺优琳幽默表示担心将来会反其道而行之，出现“替子从军”现象。他解释道，独生子女由于没有兄弟姐妹，或与父母有“代沟”，再加上父母的溺爱，亲情培养欠缺，可能造成其性格上自私、逃避、偏激等方面的缺陷，而无法适应社会。
放开二胎会造成人口暴涨？
放开二胎是否会造成人口暴涨？贺优琳认为，目前农村基本是至少是二胎，私营企业人员也有部分通过接受罚款而生二胎，目前受控制的群体是公务员和事业单位职工，而且随着城市人观念的转变与养育孩子成本的高昂，即便政策许可，部分人可能也不会再要二胎。从国际规律来看，生活水平达到一定程度后，不需要政府控制，人口自然会下降。
纪宝成建议从今年开始调整独生子女政策。宁彪/摄
人大校长：应尽快放开二胎
“从2006年开始，中国青年劳动力就开始锐减。今后十年，28-40岁的劳动力将下降一半。”昨日，全国人大代表、人民大学校长纪宝成疾呼，应该从今年开始调整独生子女政策，凡有一方是独生子女的家庭放开二胎，用三到五年时间，全面实行这个政策。
老人占比很快将达到30%
“这个问题越早主张、越早认识越好，否则后果不堪设想。”纪宝成说，现在全国人口的自然增长率由2005年的5.89‰大幅降至2009年的5.05‰。不仅如此，人口结构还严重不平衡。“男女性别比例最近这些年来维持在120∶100，成为世界上性别比例最严重失衡，而且持续时间最长的国家。”他表示，现在还只是问题的显现期，今后数十年，会对中国家庭的状况产生长远的负面影响。
纪宝成表示，目前我国老龄化社会已经提前到来，60岁以上老人在整个社会人口中的占比可能在12%左右。但过不了几年，这一比例将很快发展到30%。从2006年开始，青年劳动力就开始下降。十年后，28至40岁的
劳动力将骤减一半。“劳动力是可持续发展的核心因素，如果劳动力没有了，又何谈可持续发展？”
放开同时严格禁止三胎
根据纪宝成提供的数据，现在中国有1.4亿户独生子女家庭，而且平均每年还以6.562万户的幅度增长，这些独生子女家庭负担极为沉重。“现在开始放宽二胎试点，我认为是完全成熟的。不要再犹豫，不要再耽误时间了。”他大声说道，放宽二胎政策的同时，不准生三胎的政策应该更加严格。除了少数民族等以外，不分城乡，都应当不准生三胎。
全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆透露：
计生部门正考虑调整政策
“老龄化越来越严重，政府应加以重视。”昨日上午，政协中共组分组讨论时，养老问题显得异常受关注。全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆在接受新快报记者采访时表示，他个人认为国家应放开二胎政策。
王玉庆说：“逐步放开，我是赞成的，当然这是我个人的建议和观点。”他认为，现在在农村，生了一个女孩后可以再生一个，少数民族地区也是放开的，城市也应该放开。
王玉庆透露，国家计生部门正在考虑对计划生育政策作出调整。“温总理报告中所说的逐步完善，其意思就是说，要随着形势的变化，做出调整。”王玉庆表示，很多专家也做了很多研究，中国当前老龄化问题严重，人口红利也到了一定的时候。“人口的问题，政府可以想办法控制，但一旦进入下行通道，那人口的数量就不是政府说了算的了”。
“我估计不会导致人口暴涨。”王玉庆认为，包括北京、上海这些大城市，本地人口的出生率都在下降，因为养孩子的成本很高，年轻人的观念也发生了变化。而这也是国际上的规律，生活水平达到一定程度后，生孩子就自然不用控制了，他自己就不生了。
委员建议
中国人口学会会长张维庆建议：
鼓励社会资金
发展养老产业
新快报讯原国家人口和计划生育委员会主任、现全国政协人口资源环境委员会主任、中国人口学会会长张维庆表示，中国人口多，中国的3亿多个家庭中多数都是响应政府号召实行计划生育的家庭，如果完全靠家庭养老，子女负担会很重，必须把社区和家庭结合起来为老人们提供更加便捷的服务，满足老年人的需求。
张维庆说，要高度重视发展老龄产业，老年人数量将达到四亿多，到2050年大概是4.38亿人。这么多的老年人要涉及到多少家庭，将是多大的产业。只要我们应对得好，把老龄产业发展起来，那么老年人将过上很幸福的晚年。
张维庆建议，应该积极地鼓励社会资金进入养老服务领域。国家应该在政策、
税收、土地等方面给这些社会资金更多的优惠和条件，让他们乐意做老龄事业。现在很多社会资金难以进入就是政策不到位，优惠不够。
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