全国两会名单提案【优秀】
更新时间：2022-04-26 18:47:10 两会专题 我要投稿
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全国两会名单提案【优秀】
2016年3月3日--5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议及政协第十二届全国委员会第四次会议在北京正式开幕。每年的两会都会引起全国人民的关注，而今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，那么此次两会能汇聚多少民生、民情，能为社会、经济、三农带来哪些重大利好，就看两会的代表们的提案方向。那么，“三农”作为重点，有哪些代表进行了提案议案?他们所提议的方向是哪些?聘才网在此为大家进行了农村提案方面比较全面的整合，供各位阅读，及时把握国家对三农的最新走向。
1.穆可发：加大投入，确保农村饮水安全
“自来水普及率较低，工程规模较小、水源稳定性较差，水处理和消毒设施不配套，工程运行管理机制不完善……”在穆可发看来，自2005年中央启动农村饮水安全工程建设以来，国家投入了大量的人力、财力和物力，共解决了5.14亿农民饮水安全问题。但从全国整体实施情况看，农村供水总体水平与城乡发展一体化和全面建成小康社会的要求还不相适应，上述问题亟待解决。为此，他建议，安排实施农村自来水“村村通”工程，中央投资比例不应小于“十二五”投资比例的60%。同时，对工程维修养护经费予以补助，确保供水工程长效运行。
2.赵本山：关注农村文化建设
在4日下午进行的全国政协十二届四次会议小组讨论上，赵本山主动“抢话筒”发言。他说，今年上会就是关注农村文化建设，他建议要有专业人才去农村服务，要剔除农村的“不健康表演”。对于过去一年来有媒体对自己的炒作，他说挨点骂很正常，这对自己也是个提醒。
赵本山说，从农村出来，发展成今天这样已经觉得够神奇的了，因此挨点骂都属于正常，这对自己来说都是一个提醒，不要把自己当成明星啊大腕啊，要做好自己的事。艺术如果没有创新意识就面临着死亡，创新应跟上国家的思路，要在这个框架下创新。
赵本山说，他很留恋农村农民，这几年农村有变化，但缺乏的是精神追求和文化追求，农村文化建设还有一定问题。他举例说，今年回老家他就给村里推出一个广场来，把他们剧团里剩下的服装送给农民，让他们扭秧歌，“我觉得这也比打麻喝酒强”。赵本山说，每个地区都有自己的区域文化和民间艺术，应该鼓励他们保留下来，要有专业性的人才去为他们服务，让他们所有的东西带有正能量。“我的学生经常给我发来视频，就是农村一些非常不健康的表演，我觉得这些东西应该有人管。现在农村确实需要我们，需要在文化上的引领。”赵本山说，作为政协委员，不是来陪人照相、签名的，得发挥作用。
3.揭新民：关注农村牧区非农牧户危房改造
驻内蒙古自治区全国政协委员揭新民，在全国政协十二届四次会议上继续呼吁要加大对农村牧区危房改造的支持力度。不过，此次呼吁的重点指向了农村牧区的非农牧户危房改造。
经过多年调研，揭新民发现，内蒙古自治区居住在农村牧区的非农非牧户籍人口较多。他们没有使用耕地、草场的权利，无法发展种植养殖业，只能靠打工来维持生活，其住房结构简易、破败不堪。
据初步统计，目前全区有12万余户居住在农村牧区的非农牧户，他们的住房已抵御不了自然灾害的侵蚀，存在倒塌的危险，急需进行危房改造。但他们却享受不到农村牧区危房改造的惠民政策，也享受不到城市保障性住房政策，处于“夹心层”的尴尬境地。
揭新民认为，随着户籍制度改革的深入，城乡二元户籍制度将逐步退出历史舞台，农村牧区非农牧户的危房改造已迫在眉睫，这无疑是一项将改革成果惠及百姓的民心工程。
他建议，应根据当地的实际情况，允许地方政府将这类群体就近列入农村牧区危房改造计划，享受国家农村危房改造的政策补贴;有条件的地区，保障性住房政策也可延伸至建制镇，允许居住在建制镇的非农牧户享受货币补贴的保障性住房政策。
4.雷军：聚焦农村互联网和鼓励创业
全国人大代表雷军近日携提案出席两会，在接受采访时表示，准备了“农村互联网”和“《公司法》修订建议”2个提案，不过对于具体提案内容，雷军表示会在几天后公布。
有消息称，雷军关于《公司法》修订建议的提案是”希望能通过两会，推动《公司法》修订，为大众创业、万众创新提供更完善的创业创新土壤，改善创业环境，助力新经济转型。
不过关于农村互联网相关的提案，雷军并未就“小米是否准备进军农村互联网市场”作出回应。
5.张近东：关注农村电商痛点聚焦人才孵化
中央一号文件首次提出要“加强农产品电子商务平台的建设”，农村电子商务人才的培养，是加快农村电子商务发展的重要保障。但就现状看，各类农村电商培训机构培训水平参差不齐，培训机构管理混乱，在培训规模、培训能力上都无法满足农村电商的发展。
插上互联网翅膀的传统农业，如何飞得更久更远，这正是政协委员，苏宁控股集团董事长张近东思考今年提案的初衷。3月4日，张近东一份题为《推行农村电商教育孵化计划加快推进农村电商扶贫》的提案，提出了建立多元化全产业链的农村电商教育孵化体系，整合优化规范社会资源补充教育教学力量，以及鼓励平台企业充分发挥农村电商培训的实质作用等问题。
而对于如何整合优化社会资源、补充农村电商教育教学力量，张近东也在提案中谈及。社会资源，尤其是优质的社会培训资源是农村电商人才孵化的重要补充，但是不能各自为战，应该由政府和具备优势能力的大型平台企业联合对这类培训机构进行授权认证，并定期复核，规范培训机构的资质，进一步提升办学质量。同时，通过农科院、高校等科研力量来协助规范农特产品生产和品质标准，为农村电商发展提供数据依据以及种植、销售、用户需求等相关大趋势分析，进一步加强农村电商的生存能力。
张近东认为，不断改进电子商务人才的培养模式，培养更多符合市场需求的专业人才，尽快弥补农村电商的人才缺口，才是农村电商持续健康快速发展的必由之路。
6.廖仁斌：以“互联网+”助推新农村建设
全国人大代表，中国电信湖南公司总经理廖仁斌在提案中指出，农村的信息网络和面向三农的内容应用存在刚性需求，已成为信息消费的新方向，建议以“互联网+”助推新农村建设。
从整体上来看，推动“互联网+农业”还存在服务三农的信息网络与内容应用落后;政府部门在农村区域的信息化建设与投入不够系统，顶层设计和统一规划待加强;已开展的信息化项目商业氛围过于浓厚等问题。
对此，廖仁斌建议从加大基础设施建设投入确保网络覆盖到位、建设好可持续运营的农村综合信息服务体系、整合资源以制定“互联网+”新农村建设的标准、建立科学的考核评价和管理体系保障政策落实等几个方面入手以加快农业互联网化。
除了以“互联网+”助推新农村建设的提案外，廖仁斌还针对关于加强大数据安全管理、移风易俗破除社会陋习等方面的内容提出了相应议案。
7.杨占秋：巩固提升农村饮水安全
水是生命之源，农村饮水安全事关亿万农村居民的基本生存权利，是建设好乡村、维系住乡愁的关键要素。"3月3日，全国政协委员、大学医学病毒研究所所长杨占秋建议，中央加大对农村饮水安全工作的投入力度，建立筹措农村饮水安全工程维修养护基金制度，让安全干净的饮水增强农民幸福感。
杨占秋发现，农村饮水安全保障程度很低，基本都是由分散供水、小型集中供水工程供水，普遍规模较小、工程建设标准过低、缺乏净水设施和消毒设施。而且相当一部分工程以大口井为水源，在水质、水量、方便程度和保证率等方面，与国家饮用水卫生标准尚存一定差距。
为此，杨占秋建议，中央要继续加大对农村饮水安全工作的投入力度。同时建立筹措农村饮水安全工程维修养护基金制度，一方面鼓励水厂从水费收入中积极提留维修养护基金，另一方面从公共财政中拿出资金按一定比例与水厂提留资金配套。
8.刘天绪：治理农村“空壳村”合理规划小城镇建设
刘天绪是天水市武山县马力镇北顺村党委书记，作为一名来自农村基层的全国人大代表，他此次关注的两个问题都是关于农村和小城镇建设方面的。
首先，他对时下大批山区人口涌向城市或小城镇，众多农村地区出现的“空壳村”现象(大批村庄荒芜、土地撂荒、资源闲置)的治理提出了自己的建议。他建议，应该进一步加大农业基础设施建设力度，使农村水电、商业、医疗、卫生、教育等方面得到改善，鼓励外出人员回乡创业，对部分不适合人居住或已经实施易地扶贫搬迁项目的村庄，进行土地资源整合，大力发展中药材种植、林果业、畜牧业等。
另外，刘天绪还就中小城市或小城镇在规划、建设、管理上不协调、不同步的问题提出了自己的建议，他认为，例如部分小城镇先建设后规划，造成基础设施边建边拆、重复建设、浪费资金的问题，或者城镇面积扩大，人口增加，但医疗、卫生、教育等相关配套设施相对滞后，供排水、道路交通、地下管网、垃圾处理等城镇功能不完备的问题等。针对这一现象，刘天绪建议，小城镇建设应该坚持规划先行，建立统一规划、分层实施的机制，县乡两级城市(镇)规划，必须由上级人民政府审核通过，并指导实施，分步建设。根据城镇规划和建设规模，合理配套教育、医疗及卫生机构，并及时跟进汽车站、停车场、污水处理厂等设施。同时，建议县级人民政府向建制镇下派交警、运管、城管等综合执法队伍，确保小城镇管理逐步走向规范化、法制化。
9.朱雪芹：鼓励技术型打工者“海归”投入农村创新转型
朱雪芹代表此次是第九年参加全国人代会。作为一名来自基层的“资深代表”，朱代表表示，这几年参会过程中也感受到了中国农村翻天覆地的变化。多年前，农村年轻人“走出去”打工赚钱还是老百姓的热议话题。如今，在“大众创业、万众创新”的背景下，如何吸引打工者“回归”成了代表们新的关注点。
朱雪芹提出，尤其是技术型打工者更是现在农村建设和创新转型中的紧缺人才。这批打工者从上海等大城市“海归”回乡，不仅会给家乡注入创新创业的强大动力，还能有效缓解留守儿童问题。此次两会上朱代表将就鼓励扶持返乡创业提交相关建议。
与朱雪芹代表不约而同，同样来自基层的周振波代表今年也继续关注农民工问题，他此次将把劳务用公的社保和职工退休保障话题带到两会上。
10.梁晓丹：不能让垃圾毁了乡村之美
“发展旅游业，对环境的要求自然比较高。”全国政协委员、云南省德宏州监察局副局长梁晓丹曾经担任过乡镇干部，她在工作中发现，许多村寨长期受到生活垃圾的困扰，“有些特色旅游村，外表光鲜亮丽，但角角落落的垃圾特别扎眼”。
在农村垃圾处理上，目前最棘手的还是塑料袋的滥用。“国家颁布的限塑令对于农村的影响力很有限，在有些村寨，废弃塑料袋成为影响环境的罪魁祸首。一些建有沼气池的村寨可以把一般垃圾作为原料直接处理，一旦混入塑料袋，就很容易堵住沼气出口。直接燃烧，还会形成有害气体。”为此，梁晓丹委员呼吁，对于塑料袋的滥用，国家一定要下大力度从源头管控。
11.刘天绪：合理有序促进农村人口向城市或小城镇流动
“近年来，随着城镇化建设进程的加快和易地扶贫搬迁项目的实施，大批山区人口涌向城市或小城镇，精壮劳力外出务工，学龄儿童都想方设法转到城区或城镇周边地区上学，老人或妇女随孩子进城。这样一来，大部分山区村庄形成‘空壳村’。”全国人大代表、甘肃省天水市武山县马力镇北顺村的党委书记刘天绪看在眼里急在心里。“建议国家出台相关政策，合理有序地促进农村人口向城市或小城镇流动，同时出台更多的优惠政策，鼓励外出人员回乡创业;建议国家出台相关政策，对部分不适合人员居住，且已实施易地扶贫搬迁项目的村庄进行土地资源整合，充分利用土地流转等方式，大力发展中药材种植或林果业、畜牧业，并探索建立奖励机制，扎实开展生态治理。”
12.杨慧芝：关注农村教育与医疗
江西省人大代表、江西省吉安市青原区新圩镇农民杨慧芝说，“乡镇教育和卫生方面存在发展的短板。政府确实重视医疗和教育，但老师、医生不愿意留在基层。特别是村落小学，比如说自然村，没有人愿意留下。好一点的老师会想办法考出去。最远的村落离镇中心大概有5、6公里。有些人家条件不允许，很多留守儿童无法到镇上上学。如果要去镇上上学，他们会面临租房子的困难。新圩镇的自然村小学大概还有10所左右。新圩镇目前有大概2万人左右。村里大概有6、7所小学，镇上一个小学。随着全面推进小康社会战略的推进，政府将会到村里办小学，方便留守老人接送孩子，在家门口上学。很多老师考上了教师资格证到这边教书，但是干了两年就考公务员离职了。为了防止优秀教师资源的流失，政府也采取了一些措施进行补助，比如在边远山区和革命根据地招录老师时，适当降低录用标准，给予较高的经费补贴和工资待遇等。”
杨慧芝表示，农村还存在医疗资源不足的问题。很多好的医生都去大医院，农村的医生在一些疑难病症上的经验不足。在新型农村合作医疗方面，新圩镇基本实现了全覆盖。在当地就医，医药费的报销比例很高。对于一些大病，如癌症，虽然报销比例较高，但是他们在负担方面仍然有困难，比如在外地就医时要承担交通费和住宿费等。
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