办好职业教育是全社会的大事

办好职业教育是全社会的大事

　　近日，李总理在对全国深化职业教育改革电视电话会议重要批示中指出：进一步改革完善职业教育制度体系，积极鼓励企业和社会力量兴办职业教育，补上突出短板，推动产教融合，着力培育发展一批高水平职业院校和品牌专业，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，完善人才评价激励机制，持续推进职业技能提升行动，让更多有志青年成长为能工巧匠，在创造社会财富中实现人生价值，为经济社会持续健康发展提供更好的人力人才资源保障。

　　从国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》等一系列重要文件，到《国家职业教育改革实施方案》，再到今年的政府工作报告，无不强调“支持企业和社会力量兴办职业教育”。由此可见，这是国家职业教育顶层设计的重要举措。

　　发展现代职业教育，实施职业技能提升行动，是我国由制造业大国向制造业强国转变的必由之路。培养数以亿计的技术技能人才，是其有力支撑和根本保证。当前我国职业教育现状距离时代要求尚有较大差距。有数据显示，近年来，技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上。一边是职业院校“毕业生就业难”，另一边是用人单位“技术工人招工难”，这种两难态势凸显了职业教育发展的滞后和被动。这一严峻现实倒逼我们必须解放思想，开阔视野，把举办职业教育从现有“体系框架”中解放出来，把职业教育的跨界特性彰显出来，让行业企业及社会力量积极参与进来，使办好职业教育成为全社会的一件大事。非如此就难以完成和担当新时代对职业教育提出的新任务、新要求、新使命。

　　长期以来，我国培养技术技能型人才的主体是各级各类职业院校。世界发达国家以及我国职业教育发展经验已经证明，没有企业和社会力量的参与，单纯依靠职业院校培养技术技能人才，无论是质量还是数量都无法满足经济发展对技术技能人才的需求。当前在职业教育领域存在的服务对象不够明晰、培养目标有所泛化、人才规格定位不够精准、技能培养不够贴合实际等问题，多与职业教育办学主体单一及管理体制机制造成的校企隔膜有关。

　　联合国教科文组织在《学会学习——教育世界的今天和明天》一书中指出：“技术训练的责任不应单单落在或基本上落在学校体系身上。这个责任应由学校、商业与其他企业、校外活动，同积极合作的教育家、工商业的领导者、工人和政府一起，共同担负。”早在上世纪20年代中后期，黄炎培先生就提出了“大职业教育主义”主张，他认为：“只从职业学校做功夫不能发达职业教育，只从教育界做功夫不能发达职业教育，只从农工商职业界做功夫不能发达职业教育。”“办职业学校的，须同时和一切教育界、职业界努力地沟通和联络。”从新中国成立一直到20世纪90年代，行业企业在发展职业教育中发挥了非常重要的作用。那时的职业教育既具有鲜明的“职业功能”，如化工系统办化校、财政系统办财校、卫生系统办卫校、农业系统办农校等，又因行业企业用人标准有机渗透到人才培养全过程而具有厚实的“教育功能”。然而，令人遗憾的是，近年来，受多种因素影响，职业教育发展出现校企合作受阻、质量提升受限的问题。因此，《国家职业教育改革实施方案》明确提出了“三个转变”：经过5至10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。这“三个转变”分别对应的是职业教育发展格局的重构、发展取向的纠偏和发展模式的创新。

　　必须看到，“积极鼓励企业和社会力量兴办职业教育”绝不是刺激职业教育“野蛮生长”和盲目扩张，而是经济社会发展和职业教育自身发展的内在需求；绝不是发展职业教育的权宜之计，而是有利于促进职业教育又好又快发展的战略之举。

　　（作者系江苏联合职业技术学院顾问）

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