统筹城乡发展推进新农村建设的思考

统筹城乡发展推进新农村建设的思考

统筹城乡发展，是我们当前加快现代化进程中的一项重要任务，也是一个全新的实践，需要我们积极努力地探索。统筹城乡发展作为解决“三农”问题的重大战略，必须要明确目标，加大投入，深化改革，着力形成以工促农、以城带乡的发展机制和发展格局，以此扎实推进社会主义新农村建设。
一、我区统筹城乡发展的现实基础
改革开放以来，我们凭借灵活的机制和敢闯敢冒的精神，经济得到迅猛发展，城乡面貌发生深刻变化。由于长期以来存在城乡分割的二元结构，导致城乡差别呈不断扩大趋势，由此引发了一系列的社会矛盾，阻碍了工业化和城市化进程，也制约了新农村建设的进一步推进。统筹城乡发展，是当前我区全面建设小康社会与和谐社会面临的一项十分紧迫和艰巨的任务。联系我区近几年来统筹城乡促“三农”发展的实践，建设新农村正当其时，我们要乘势而上，发挥优势，力求有新的作为。
（一）统筹城乡发展是落实科学发展观的重要体现。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，其根本要求就是统筹兼顾。目前出现的城乡差别不断拉大的趋势，既与社会主义制度的本质要求不相符合，也不能促进经济社会全面、协调、可持续的发展。只要城乡差别不缩少，科学发展观就无法得以落实，由此引发的一系列社会问题也无法得以解决。如何扭转城乡差别扩大的趋势，打破城乡分割体制和结构，把城乡作为一个整体来统一筹划，协调推进，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局，是科学发展观的必然要求，也是我们加快新农村建设的具体行动。
（二）统筹城乡发展是区域经济发展到一定阶段的必然选择。，人均gdp为4229美元，人均gdp为4481美元，人均gdp达5354美元。按照发展经济学的观点，我区经济正处于高速成长阶段，这一阶段的经济社会发展将呈现许多新的特点：一是经济总体保持高速增长，经济增长的稳定性明显增强。近三年以来，的主要经济指标呈现快速增长态势，规模以上工业总产值以年均22%的速度递增；全社会固定资产投资额以年均25%的速度递增；财政总收入和地方财政收入分别以年均22%、19%的速度递增；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别以年均16%、8%的速度递增。二是产业结构趋向高级化，农村人口加速向城市集聚。如近几年来，我区一产持续下降，二产稳中趋降，三产明显上升，三次产业结构比例，由的3.6∶62.6∶33.8调整到的3.1∶54∶42.9，一产占经济总量的比重越来越小，表明需要有大量的农村劳动力向二、三产业转移。三是恩格尔系数明显下降，其他消费比重迅速上升，经济社会趋向协调发展。这阶段的城市化进程也明显加快，城乡一体化格局逐步形成。从世界城市化发展规律看，大体经历了城市分隔、城乡联系、城乡融合和城市一体四个阶段，当城市化水平超过30%时，城市文明开始向农村渗透和传播，城市文明普及率呈加速增长趋势；当城市化水平达到50%时，城市文明普及率将达70%。目前城市化水平已达到43%，预计到3年后将达到50%，正处于城乡融合到城乡一体迈进阶段。另外，人多地少、资源匮乏、发展空间有限，要实现经济社会跨越式发展，就必须以城市化为载体，彻底打破城市二元结构，通过统筹和整合城乡资源，来实现城市空间上的拓展和内涵上的丰富。目前，的城市总体规划也已经将农村纳入城市建设的范围，城乡一体化已成必然趋势。经济社会要实现跨越式发展，必须加快推进工业化，使工业化与城市化形成互联互动。而推进工业化的基础和重点都在农村。是民营经济发达地区，工业经济的主体是民营企业，民营企业的基础在农村，调整城乡结构，加快城乡一体，是最大的经济结构调整。只有统筹城乡协调发展，才能提升农村工业化和农村城市化水平，才能加快新农村建设的推进。
（三）统筹城乡发展是解决“三农”问题的有效途径。加快新农村建设、有效解决“三农”问题，是当前摆在我们面前的一个紧迫而重大的问题。实践证明，就农业抓农业、就农民抓农民、就农村抓农村，是无法破解“三农”问题的，只有跳出“三农”抓“三农”，按照统筹城乡发展的理念，才能从根本上解决“三农”问题。农业曾是农民生存的基础，随着工业经济的快速发展和城市化的快速推进，农业占经济总量的比重逐渐下降，农业比重只有3.6%，农民人均耕地不足0.4亩，农业已成为“弱势产业”。发展农业，难以从根本上解决农民增收问题。只有按照统筹城乡发展的理念，加快农业基础设施建设，大力发展都市型效益农业，融农业于城市发展中，才能真正实现农业增效。城乡的最大差别就是市民与农民的差别，在经济发达地区，缩小这一差别的有效途径，就是减少农民人数的总量和提高农民的收入。通过撤村建居的方式，使城郊农村成为城市社区，农民变居民。按照城乡统筹的理念，打破城乡二元结构，在就业、保障等方面，让农民与市民享有相同的权利，不断提高农民的就业和保障水平，从根本上解决农民生产和生活问题。率先基本实现现代化，重点在农村，难点也在农村。基础设施落后，社会事业发展缓慢，精神文明建设跟不上形势发展要求，是当前新农村建设存在的突出的问题，只有推进城乡一体，才能从根本上解决这些问题，努力实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。

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