新形势下构建从基层一线培养选拔干部长效机制的实践与思考

新形势下构建从基层一线培养选拔干部长效机制的实践与思考

新形势下构建从基层一线培养选拔干部长效机制的实践与思考
党的十八大报告指出，“要注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。”如何加大从基层一线培养选拔干部力度，在急难险重一线工作中考察、识别、使用干部，建立起基层一线干部培养选拔链，这是新时期组织部门必须不断进行探索创新、深入实践、改造提升的一项重要工作内容，也是新形势下深化干部人事制度改革的一个重要课题。近年来，区大力践行“六个一线工作法”，牢固树立“四重四让”选人用人导向，坚持“在一线选干部，让基层一线出干部”的思路，不断延伸拓展干部培养选拔链，注重选拔使用那些在征地拆迁、项目建设、安置回建、新农村建设、扶贫攻坚等一线工作中表现突出、品格优秀的干部，激发他们干事创业热情，有力助推了经济社会蓬勃发展，大大提高了选人用人公信度，营造了风清气正选人用人环境。
为提高一线培养选拔干部科学化水平，全面推进干部人事制度改革，构建从基层一线培养选拔干部长效机制。区委组织部专门成立了课题组，采取问卷调查、走访调研、座谈研讨、谈心谈话等多种方法，对从基层一线培养选拔干部方式、制度建设等方面进行深入调研。本文全方位、多角度对区近年来在一线培养选拔干部机制进行了客观分析和深入探讨研究，进而提出了进一步完善从基层一线培养选拔干部的对策和措施，对于全面深化干部人事制度改革、提高干部选任工作科学化水平具有现实意义。
一、构建从基层一线培养选拔干部长效机制的现实意义
上面千条线、下面一根针。基层是改革开放和现代化建设的前沿阵地。中央最新政策方针是否得以落实，主要依靠基层一线干部。基层一线干部是我党的“神经末梢”，最灵敏地感知时代脉动；是政治系统的“毛细血管”，关系整个政治机体的健康运转；是我党执政水平面对群众的最直接体现和反映，关系政令畅通、民心向背、国家长治久安和社会稳定大局。因此，构建从基层一线培养选拔干部长效机制具有强烈的现实意义。
（一）坚持从基层一线培养选拔干部，是全面深化干部人事制度改革的重要准则。“不历州县不拟台省”。《党政领导干部选拔任用工作条例》作为选拔党政干部的重要法规，明确规定，提拔担任党政领导职务应当具备的条件之一就是要有基层工作经历。中央颁布的《干部人事制度改革规划纲要》把坚持和完善从基层一线选拔干部制度，作为干部人事制度改革的11个重点突破项目之一。在中央党校《关于干部队伍建设的几点思考》的讲话中提出，“要完善从基层一线培养和选拔干部的机制，要树立从基层一线培养选拔干部的用人导向，真正放眼各条战线、各个领域，放眼基层一线，建立和完善从基层一线遴选干部的机制，形成来自基层一线的党政干部培养选拔链”。由此可见，注重从基层一线培养选拔干部不论是从党的行动纲领来讲，还是从具体的条例来说，都是作为深化干部人事制度改革重要准则。
（二）坚持从基层一线培养选拔干部，是保证领导干部与人民群众血肉联系的重要举措。曾经说过：“历史经验反复证明，只有同人民群众相结合，在推动社会主义物质文明和精神文明协调发展的实践中经受锻炼，积累经验，提高素质，增长才干，我们的干部才能健康成长，才能有所作为”。“选什么人，怎样选人”这是历来群众最关心的。基层一线直接面对群众，条件艰苦、情况复杂、工作难度大。但在基层一线成长的干部，群众基础好，他们了解基层民情民意，能够比较深切地了解人民群众的喜怒哀乐，有着丰富的实践经验，处理实际问题、应对复杂局面、做群众工作的能力比较强。选拔在这样环境中培育成长的干部，群众认可度高、支持力度大，同时也能激发广大干部扎根基层、安心基层干事创业的内在动力，增强基层干部的荣誉感和自豪感。因此，加大从基层一线培养选拔干部，确保让那些综合素质好、处理实际问题能力强、群众公认度高的优秀基层干部得到使用、重用，也将进一步密切领导干部与人民群众血肉联系。

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