贯彻党的十八精神提高基层人大常委会组成人员履职能力

贯彻党的十八精神提高基层人大常委会组成人员履职能力

贯彻党的十八大精神提高基层人大常委会组成人员履职能力
党的十八大报告，对人民民主、依法治国、人大工作作了新的重要阐述，作出了新的部署，提出了新的更高要求。我们要认真领会精神，加以贯彻落实。地方人大常委会作为地方国家权力机关的常设机构，担负着人民代表大会闭会期间行使国家权力的使命。人大常委会的履职状况，直接关系到整个人民代表大会职能作用的发挥。而人大常委会组成人员履职能力的高低又决定着常委会依法履职的水平和质量以及整体作用的发挥，关系到人民利益的实现，关系到地方经济社会发展。因此，提高常委会组成人员的履职能力是加强常委会自身建设的关键，是适应新形势、新任务、新要求的客观需要。
从区二届人大常委会履职一年多来的状况看，常委会组成人员还存在着知识结构单一、专职委员比例偏低、能力不强、活力不够等问题，履职能力还不能适应新形势、新任务、新要求，不能适应城区推进“一港两江三区带”发展战略，建设富裕和谐魅力新的需要。为此，我们必须以党的十八大为指导，进一步增强城区二届人大常委会组成人员的履职能力，为推进城区社会民主法制建设和经济社会又好又快发展作出贡献。
一、着重加强组织建设，优化组成人员结构
党的十八大报告提出：“要健全组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力”，这是执政党关于加强人大组织制度建设的新论述，对人大的组织建设提出了新的具体要求，同时也增强了人大工作的信心。经过的换届和少部分组成人员的调整后，目前区二届人大常委会组成人员的年龄结构得到了优化，形成了老中青的合理梯次结构。但常委会组成人员知识结构单一、兼职委员比例偏高的问题还没有得到解决。针对目前的现状，结合人大工作实际，优化组成人员结构要从三个方面着手。一是争取党委提名、推荐常委会组成人员人选更趋于合理。常委会党组要坚持党管干部和人大依法任免有机统一，经常主动向党委汇报常委会的履职、自身建设等情况，汇报常委会组成人员的履职能力情况，大力争取党委对人大工作的重视和支持，重视人大常委会的建设，在推荐、提名常委会组成人员人选时注重突出议政能力、专业特长等条件。二是保持组成人员任职的连续性和稳定性。常委会组成人员任职的相对稳定，可以让组成人员专心研究、集中精力做好人大工作，有利于熟悉人大工作业务、积累经验，提高工作水平。换届时，人大常委会的人事安排要充分考虑人大工作的连续性和稳定性，常委会党组应根据常委会委员履职情况向党委提出留任的常委会委员人选的建议名单。届内，不轻易对人大常委会组成人员作出调整。三是建议上级人大完善相关法律，通过立法明确常委会组成人员的任职资格、知识、年龄及专兼职委员比例等。尽管多年来很多地方都提出委员专职化、知识年龄结构合理化，但是由于多年历史形成和体制上原因，很多数地方还没有从根本上解决常委会组成人员年龄偏大、知识结构不合理、专职委员比例偏低等问题。因此，落实党的十八大关于优化人大常委会委员知识、年龄及专职比例结构，增强人大常委会依法履职能力的要求，必须从上层的立法上去解决，为加强人大组织建设提供法律依据。
二、着重加强学习培训，提升组成人员综合素质
换届后，新当选的区二届人大常委会组成人员占了89.5%，这些人员大部分对我国人大制度，包括地方人大及常委会的性质、地位、作用及行使职权、履职程序等缺乏一定的了解和认识。从知识结构看，具备有经济、科技、法律、政治等专业知识的常委会组成人员缺乏，而人大议政需要有人大相关丰富的理论知识，人大常委会组成人员必须具备政治、经济、科技、法律等多方面的知识，需要一专多能的复合型人才。党的十八大报告对人大工作提出了新的更高要求。要适应新形势完成新任务，必须加强常委会组成人员的学习培训，提高综合素质。

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