2017年延迟退休方案

 

　　延迟退休又近了一步。

　　人社部部长尹蔚民7月13日表示，按照工作计划，今年将拿出延迟退休方案，但还需要履行有关程序，然后向社会公布。次日，人社部公布的《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》也提到：制定出台渐进式延迟退休年龄政策。

　　一位参与方案讨论人士透露，第一批退休者延迟退休的期限或在三四个月之间。人社部曾对外表示，2017年将出台延迟退休方案，而2022年将正式实施延迟退休。

　　-背景

　　延迟退休应对老龄化

　　对于延迟退休的原因，人口学家有众多思考。

　　发改委人士透露：“劳动年龄人口实际上从2012年开始就已经出现了下降，劳动力的成本持续上升，对养老制度提出了挑战，有关这个方面已经做出预测，现在大数是3个人养一个，2025年的时候大数是2个人养一个，到2050年几乎是1.11人养一个人，所以人口的年龄结构对我们养老制度的影响非常明显。”

　　面对人口老龄化问题的临近和未来劳动力总量的减少，延迟退休成为了必然之举。

　　“除了劳动力总量和人均寿命延长这些因素，排在第三位的因素是社保基金的支付压力。”一位社保专家解释目前延迟退休的原因。

　　西班牙政府2011年与工会组织达成协议，决定把大多数人的法定退休年龄由65岁推迟至67岁，以削减财政赤字。

　　英国要求养老保险要交满39年，英国现在退休年龄在欧洲也比较高，67岁退休，而且到2020年还要提高到68岁。

　　2010年，法国提高退休年龄，曾经引发全国大罢工，抗议政府提高退休年龄，法国延迟退休的原因是为了增加劳动力供给、提高劳动参与率。

　　人社部部长尹蔚民曾表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家之一，平均退休年龄不到55岁。

　　-表态

　　延迟退休今年将拿出方案

　　人社部14日公布了《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》。规划纲要提到：完善社会保障制度体系，实现职工基础养老金全国统筹，制定出台渐进式延迟退休年龄政策，整合城乡居民基本医疗保险制度，推进基本医保异地就医结算，合并实施生育保险和基本医疗保险，全面实施工伤保险省级统筹，完善社会保险转移接续政策。

　　而此前一天，人社部部长尹蔚民在2016年二十国集团劳工就业部长会议上表示，备受关注的延迟退休将坚持三个原则，一是小步慢走、逐步到位，二是区分对待，分步实施，三是事先预告，做好公示。按照工作计划，今年将拿出延迟退休方案，但还需要履行有关程序，然后向社会公布。

　　延迟退休将“分步走”

　　尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台，将会小步慢走，逐步到位区分对待，分步实施。在今年的全国两会上，尹蔚民曾表示，延退方案预计今年年内拿出方案。

　　1.延迟退休将“分步走”

　　人社部主要负责人表示，“延迟退休”将从实际出发，区分不同群体的情况，在制定政策时考虑“分步走”。

　　2.首先小步慢走，渐进到位

　　每年推迟几个月时间，经过一段相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。例如原本60岁退休的某职工，在政策实施后可能60岁零3个月退休;再过一年，“到点”职工则可能是60岁零6个月退休。

　　3.将区分不同群体的情况分步实施

　　未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。

　　此前人社部专家介绍：“多年前全国妇联等部门，就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。”

　　不过，人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。

　　北京明确将落实延迟退休政策

　　7月6日，北京市政府网站公布《北京市“十三五”时期人力资源和社会保障发展规划》，其中明确了北京市未来5年在就业、社保、人才发展、工资收入等方面的发展目标和详细举措。记者注意到，规划明确提出北京市将“落实国家基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休年龄政策。”

　　记者从公开资料了解到，也有省份明确了地方延迟退休方案的具体时间，据《羊城晚报》报道，广东省人社厅相关处室曾表示，广东将结合实际，做好渐进式延迟退休工作，并努力按照国家的时间表2017年拿出具体方案。

　　此次北京以人社事业“十三五”规划的文件形式明确提出“落实渐进式延迟退休年龄政策”，这也就意味着未来5年内，北京市将按照中央要求制定、出台或实施这一项政策。

　　-关注

　　如果延迟退休政策在2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。

　　(1)小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性);

　　(2)小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人);

　　(3)小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

　　由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

　　男女是同龄退休还是仍进行区分

　　除了每年延迟几个月之外，还有一点是延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。

　　如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁?如果延长到60岁，那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁，对于女性特别是女性工人，这个跨度还是很大的，受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是还是现在的五岁，也值得关注。

　　延迟退休会影响养老金发放吗

　　养老保险基金未来的收支平衡，的确面临着巨大的`压力。而且，由于企业职工养老保险是省级统筹，存在地区之间的不平衡现象。但非常明确的是，养老保险目前总体运行是平稳的，“大家的养老是有保障的。”无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。

　　养老金待遇是不是会降低

　　对于延迟退休，当前公众关注的焦点还集中于养老金待遇。

　　目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，将继续加大中央财政补助力度。另外，十八届五中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度，养老金应该会有保障。

　　养老金入市如何确保安全

　　养老金入市，实现多元化、专业化投资，也有网友担心了，“这样风险就会变大，亏了怎么办?”

　　人社部新闻发言人李忠称，养老保险基金是群众的养命钱，确保养老金绝对安全始终是第一位要考虑的问题。

　　首先，国家对各项社会保险基金实行严格的监管，社会保险基金存入财政专户，收支两条线管理，专款专用，任何组织和个人不得侵占和挪用。

　　其次，针对投资行为，在管理机构、资产配置策略、信息披露制度等方面，也会进行全方位的监管。

　　提前退休了，可以领养老金吗

　　退休和领取养老金是两个概念，将来退休的时间是弹性的，是一个区间，在这个区间内，要尊重个人意愿，经双方协商同意后，才能弹性延迟时间离开工作岗位，政府只规定一个界限，不参与年龄划分。比如，有的人累了，想40岁退休也行，只是没办法领取养老金，到了年龄才能领取，所以什么时候退休是一个问题，何时领取养老金又是一个问题。

 

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