关于流动人口孕环检工作存在问题的思考

关于流动人口孕环检工作存在问题的思考

县流动人口孕环检工作的问题及思考
今年，在县委县政府的重视下，我县高度重视加强流动人口孕环检工作，积极探索流动人口管理工作的新思路，初步探索出了一条流动人口管理工作的新路子，也为提高我县的计生工作水平提供了新的途径。但到目前为止，仍然有少数同志存在一些模糊认识，有的对要不要高度重视流动人口孕环检工作存在疑问，有的对能不能抓好这项工作存在疑问，有的对抓好流动人口管理工作的路径存在疑问。对这项工作的疑问是正常的，因为它触及到了提高目前我县计生工作水平的核心问题，也是我们多年来难以解决的重点和难点问题。可以说，所有群众观念没有彻底转变的地方，这个问题都显得十分重要和急迫。近期我县对这项工作作了明确的部署，根据目前的进展情况和遇到的问题，陈述如下：
一、孕环检工作是我们面临的核心问题
目前，我县计生工作面临的主要问题是效果指标不优。特别是今年以来，政策符合率下降、性别比明显上升。那么是不是我们抓孕环检力度小了呢，不是!是不是我们社会抚养费征收力度弱了呢，不是!是不是我们计生工作的投入小了呢，也不是。事实恰恰相反，在工作压力上，我县乡村干部感觉从来没有象今天这样大；在社会抚养费征收上，从的234万元，今年可能会达到创纪录的1100万元，是三年前的4.7倍，征收到位率由19%提高到55%左右；在计生投入上，独生子女保健费、乡所村室规范化建设、计生服务所工作人员不足、村级计生工作经费、城关镇的计生管理员、后遗症生活补助费、独双女户上大学生大病补助等诸多问题一一得到解决。
既然工作力度没有减、社会抚养费征收比例大幅度提高、计生经费有所增加，那效果指标为什么不好呢？细细分析，主要是我们没有抓住孕环检这个龙头，特别是流动人口孕环检工作。流动人口孕环检工作的关健还是邮寄回村的孕环检单难辨真假。有一个乡镇，共有12例政策外二孩，其中有10人寄回了购买的假单，只有两人没有按时寄回孕环检单。如果依此类推，我县出生的135例政策外二孩中，就可能有112人寄回了购买的假孕环检单。
如果我们能够保证单子的真实性，加大力度督促孕环检到位，就有可能防止112人中的一半不出现政策外生育，那么结果会减少61例二外，提高我县的政策符合率0.6个百分点，减少360万元左右的社会抚养费征收任务，从而可能使我们腾出更多的精力抓其它工作。
还有性别选择问题，统计年度，我县出生8678人，男女婴比例为4598：4080，性别比112.7。而正常性别比应为104，男女比例应为4598：4421。也就是说被选择堕胎的女婴有341人。按照每2.04次选择可以减少一个女婴计算，全县共进行了695次性别鉴定，而这也主要是通过邮寄购买的假孕环检单实现的，如果我们能够知道每张单的真假，就有可能减少一半的性别鉴定，从而使男女婴比例达到4598：4250，我们的性别比就有可能是108。由此可以看出，直接购买假孕环检单成了制约我们计划生育水平提高的最主要问题。
当然，杜绝了假孕环检单，有些人就铤而走险，直接一走了之，但这只是其中的一小部分。在政策外生育或选择性生育的人中，也分“左、中、右”，绝大部分是管的不严就顺手牵羊，而超生或生男孩意愿强烈，不论我们管的力度多大，不达目的誓不罢休的毕竟是少数。只要我们管理到位，措施在力，漏洞减少，就有可能大大提高我们的工作水平。因为想选择性生育的人，当他们发现邮寄的假孕环检单能顺利过关，那她们不需要改变务工地点、不需要东躲西藏就可以实现自己的目的，成本并不高。而当我们能够知道每张单的真假时，她一怀孕就纳入了我们的管理，不寄单就会成为工作的重点，如果还想选择，只有离开她的务工地点，找好的工作要辞掉、租的房要退掉，家人还要承受很大的压力，能不能选择成功还是一个问号，那样成本就会大大增加，绝大部分人在这个代价面前也就望而却步了。

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